Постанова № 22234579, 27.03.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2012 р. Справа № 2-а-722/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Фурмана К.О.,

представників відповідача - Яриш Р.Г., Максимової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Інтегровані агросистеми" до Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.02.2012 р. № 0000031600,

встановив:

Фермерське господарство "Інтегровані агросистеми" (далі - позивач) звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000031600 від 22.02.2012 р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування на 889894 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 222473,50 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, вказавши на те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі неправомірних висновків акту перевірки № 2/15/33734191 від 15.02.2012 р. Вказує на те, що згідно Податкового кодексу України платник податків має право на заявлення бюджетного відшкодування незалежно від періоду, в якому виникло таке право. Камеральна перевірка декларації з ПДВ за грудень 2011 року не надає права ДПІ стверджувати, що суми, заявлені до відшкодування у цій декларації, були зараховані у зменшення податкових зобов"язань наступних періодів, так як декларація за грудень 2011 року за своєю формою не містить подібної інформації.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог, вказавши на те, що дата виникнення права та обов'язку декларування бюджетного відшкодування з ПДВ прямо залежать від дати фактичної сплати податкового кредиту, який приймав участь у визначенні цього відшкодування постачальникам. ФГ "Інтегровані агросистеми" при поданні податкової декларації з ПДВ за вересень 2011 року та жовтень 2011 року не було здійснено розрахунок бюджетного відшкодування по сплаченим митним органам сумам ПДВ в серпні 406691 грн. та у вересні 483204 грн., а тому позивач втратив право в наступних податкових періодах, а саме в грудні 2011 року, включати вказані суми до розрахунку бюджетного відшкодування до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 року. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в період з 30.01.2012 р. по 15.02.2012 р. проведено камеральну перевірку ФГ "Інтегровані агросистеми" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємства за грудень 2011 року, за результатами якої складено акт № 2/15-33734191 від 15.02.2011 р.

Згідно акту перевірки встановлено порушення позивачем п.200.4, п.200.6 ст.200 Податкового кодексу України, а саме - завищено заявлену за грудень 2011 року суму бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 889894 грн.

Як слідує з акту, ФГ "Інтегровані агросистеми" включено до додатку 2 "Довідка про залишок суми від"ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" та розрахунку бюджетного відшкодування до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 року суми ПДВ, сплаченого митним органом в серпні 2011 року на суму 406691 грн. та у вересні 2011 року на суму 483204 грн., які у попередніх податкових періодах були в повному обсязі зараховано у зменшення податкових зобов"язань з податку на додану вартість, що виникли протягом наступних звітних (податкових) періодів.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000031600 від 22.02.2012 р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування за грудень 2011 року на 889894 грн. та застосовано штрафну санкцію на суму 222477,50 грн.

Відповідно до п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов"язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно вимог п.п.200.2, 200.3 ст.200 Податкового кодексу України при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов"язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Пунктами 200.7 - 200.10 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, а також оригінали митних декларацій (примірників декларанта), що підтверджують вивезення товарів (супутніх послуг) за межі митної території України. Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються центральним органом державної податкової служби. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно до п.200.14 ст.200 Податкового кодексу України якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пунктом 200.6 цієї статті у зменшення податкових зобов"язань з цього податку в наступних податкових періодах;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування.

Порядок складня декларації з ПДВ та форма такої декларації визначалася наказом ДПА України від 25.01.2011 р. № 41, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16.02.2011 р. № 197/18935.

Відповідно до структури декларації з ПДВ, визначеної наказом № 41, платникові податку надається можливість виправляти помилки щодо декларування показників попередніх податкових періодів, які стосувались декларування податкових зобов'язань та податкового кредиту, однак виправлення у поточній податковій звітності помилок, які стосуються декларування бюджетного відшкодування наказом № 41 не передбачено.

Суд зазначає, що оскільки дата виникнення права та обов'язку декларування бюджетного відшкодування з ПДВ прямо залежать від дати фактичної сплати податкового кредиту, який приймав участь у визначенні цього відшкодування постачальникам, то позивач не міг декларувати бюджетне відшкодування з ПДВ у інших податкових періодах ніж у тих, на які припадає право на декларування цього відшкодування, а виявлені помилки при його декларуванні мав виправляти виключно шляхом надання уточнюючих розрахунків за попередні податкові періоди або шляхом надання нових декларацій за ці періоди у порядку, встановленому ДПА України.

У судовому засіданні встановлено, що ФГ "Інтегровані агросистеми" при поданні податкової декларації з ПДВ за вересень 2011 року та жовтень 2011 року не було здійснено розрахунок бюджетного відшкодування по сплаченим митним органам сумам ПДВ в серпні 406691 грн. та у вересні 483204 грн.

Таким чином, у зв"язку з недотриманням позивачем порядку декларування бюджетного відшкодування, передбаченого Податковим кодексом України та Наказом № 41, суд вважає промірним зменшення ФГ "Інтегровані агросистеми" бюджетного відшкодування податковим повідомленням-рішенням від 22.02.2012 р. № 0000031600 за грудень 2011 року на 889894 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 222473,50 грн.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Фермерського господарства "Інтегровані агросистеми" до Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.02.2012 р. № 0000031600.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 березня 2012 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.2.1