Постанова № 22224174, 19.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/2195/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцької М.М.

при секретарі          Перовій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Артемівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (м. Артемівськ)

до

Фермерського господарства «Максімус-1» (с. Званівка)

про

стягнення штрафу у розмірі 8160,20 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1 – за довіреністю

від відповідача - не з`явився

Артемівський міський центр зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду із адміністративним позовом до Фермерського господарства «Максімус-1» про стягнення штрафу у розмірі 8160,20 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи наявні відомості. Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Терміни пересилання поштової кореспонденції в межах України встановлено Наказ ом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 грудня 2007 року N 1149 «Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2007 р. за N 1383/14650, встановлено, що нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+1. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 4.1 нормативні строки пересилання збільшуються на один день. Ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення 22.02.12р., судова повістка про виклик у судове засідання – 14.03.12р.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки процесуальні документи суду по справі були направлені відповідачу рекомендованими листами за адресою його реєстрації, а саме: 84528, Донецька область, с.Званівка, вул.Миру,32, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи у судовому засіданні. За таких обставин суд вважає, що юридична особа Фермерське господарство «Максімус-1» про дату, час і місце проведення судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2012 року Артемівський міський центр зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду із адміністративним позовом до Фермерського господарства «Максімус-1» про стягнення штрафу у розмірі 8160,20 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі їх сплачувати.

Під час проведення планової перевірки Фермерського господарства «Максімус-1», щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.04.10р. по 22.12.11р. року було виявлено, що впродовж 2010 року нарахування страхових внесків до Фонду проводились не у повному обсязі, з квітня 2010 року по вересень 2010 року включено не відображено фонд заробітної плати працюючих пенсіонерів у розмірі 8160,20 грн., з заробітної плати найманих працівників пенсіонерів, не були утримані страхові внески, у зв`язку з чим штраф у розмірі прихованої суми склав 8160,20 грн., та недоїмки 44,23 грн. Перерахування страхових внесків до Фонду, у зв`язку з недоїмкою на кінець перевірки нарахована пеня у розмірі 6,26 грн.

На підставі викладених в акті перевірки висновків було сформовано рішення №2 від 10.01.12р., за яким до Фермерського господарства «Максімус-1» було застосовано штраф у розмірі 8160,20 грн.

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі - Закон) фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення" та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону на Фонд покладений обов’язок контролювати правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю. Стаття 14 Закону надає право Фонду проводити перевірки щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків.

Позивач, Артемівський міський центр зайнятості є юридичною особою зареєстровано Виконавчим комітетом Артемівської міської ради Донецької області за кодом №25103706.

Відповідач, Фермерське господарство «Максімус-1» є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Як передбачено абзацом 3 пункту 8.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» (далі - Інструкція) роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду. У порушення зазначених вимог законодавства відповідач сплачував страхові внески не в повному обсязі.

За результатами перевірки Фермерського господарства «Максімус-1», щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.04.10р. по 22.12.11р. року було виявлено, що впродовж 2010 року нарахування страхових внесків до Фонду проводились не у повному обсязі. За підприємством рахується прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 44,23 грн.

Відповідно до ст. 35 Закону та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Відповідно до висновку, викладеному в акті №183 від 22.12.11р. планової перевірки Фермерського господарства «Максімус-1» було виявлено, що впродовж 2010 року нарахування страхових внесків до Фонду проводились не у повному обсязі, з квітня 2010 року по вересень 2010 року включено не відображено фонд заробітної плати працюючих пенсіонерів у розмірі 8160,20 грн., з заробітної плати найманих працівників пенсіонерів, не були утримані страхові внески.

Статтею 38 Закону передбачено, що роботодавець несе відповідальність за: порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду.

За порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням. Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Пунктом 9.1 Інструкції визначено, що штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Рішенням №2 від 10.01.12р. про стягнення простроченої заборгованості зі сплати внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу Артемівський міський центр зайнятості на підставі ч.4 ст. 38 „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” було нараховано штраф у розмірі 8160,20 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що піддягає задоволенню, у зв`язку з чим Фермерського господарства «Максімус-1» на користь Артемівського міського центру зайнятості підлягає стягненню штраф у розмірі 8160,20 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці тасоціальної політики України №339 від 18.12.2000 року, Законом України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст.ст. 11, 17-20, 33, 69-71, 86, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Артемівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Фермерського господарства «Максімус-1» про стягнення штрафу у розмірі 8160,20 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фермерського господарства «Максімус-1» (адреса: 84528, Донецька область, Артемівський район, с.Званівка, вул.Миру,32, ід.код 34433392, р/р 26001190727190 ДОН.ОБЛ. Філія АКБ Укрсоцбанк, МФО 334011 на користь Артемівського міського центру зайнятості штраф у розмірі 8160,20 грн. на р/р 37179305900015, одержувач Аремівський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 25103706, банк одержувача: УДК м.Артемівськ, МФО 834016.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 19 березня 2012 року.

Повний текст постанови складений 26 березня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                       Толстолуцька М.М.