Постанова № 22223338, 05.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/15479/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:15

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Дмитрієва В.С.

при секретаріДмитроняк А.С.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю від 05.10.2011 року,

представник відповідача ОСОБА_2 за довіреністю 01.09.2011 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до Новоамвросіївської селищної ради Донецької області про стягнення сум переплати в розмірі 8867,03 грн. та накладання арешту на розрахунковий рахунок, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Новоамвросіївської селищної ради Донецької області про стягнення сум переплати в розмірі 8867,03 грн. та накладання арешту на розрахунковий рахунок.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 28.12.2009 року до Управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі надійшла заява про призначення пенсії (за віком) згідно закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від ОСОБА_3 яка відпрацювала секретарем Новоамвросіївської селищної ради до досягнення пенсійного віку, 23 роки 3 місяці 24 дні на посаді яка відноситься до категорії «Посадова особа в органах місцевого самоврядування».

Для розрахунку пенсії ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Новоамвросіївська селищна рада надала документи, а саме довідку № 170 від 28.12.2009, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» року про складові заробітної плати. Управлінням при розрахунку та призначені пенсії ОСОБА_3 були взяті до уваги суми вищезазначеної довідки.

18.07.2011 року на адресу Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області надійшов лист, в якому зазначено, що згідно акту № 30-17/002 від 22.02.2011 року, Контрольним ревізійним управлінням в Амвросіївському районі було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Новоамвросіївської Селищної Ради за період з 01.02.2009 року по 01.01.2011 рік та встановлено, що проведені зайві витрати на виплату премії при відсутності підстав ОСОБА_3, також була надана уточнююча довідка № 924 від 15.07.2011 року про виплату надбавки та премії за період з січня по грудень 2009 року.

Згідно довідки від 15.07.3011 року № 924 Управлінням Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та в ході перерахунку пенсії з моменту призначення ОСОБА_3 було виявлено переплату на загальну суму 8867,03 грн.

Тому просить суд стягнути з Новоамвросіївської Селищної Ради виявлену суму переплати пенсії на загальну суму 8867,03 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти позову та надав пояснення,що позивач посилаючись на ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» наводить її вибірково. В дійсності, ст. 50 цього Закону передбачає, що суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних можуть бути повернути пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог Управлінню Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

28 грудня 2009 року до Управління пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області надійшла заява про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від ОСОБА_3, яка працювала секретарем Новоамвросіївської селищної ради Донецької області до досягнення пенсійного віку, 23 роки 3 місяці 24 дні на посаді яка відноситься до категорії «посадова особа в органах місцевого самоврядування».

Для розрахунку пенсії ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області Новоамвросіївська селищна рада Донецької області надала документи, серед яких: довідка № 170 від 28 грудня 2009 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи поряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з січня 2007 року по грудень 2009 року.

18 липня 2011 року на адресу Управління Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі Донецької області надійшов лист, в якому зазначено, що згідно акту № 30-17/002 від 22.02.2011 року, Контрольним ревізійним відділенням в Амвросіївському районі Донецької області було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Новоамвросіївської селищної ради Донецької області за період з 01 лютого 2009 року по 01 січня 2011 рік та встановлено, що проведені зайві витрати на виплату премії при відсутності підстав (рішення ради) ОСОБА_3, також була надана уточнююча довідка № 924 від 15 липня 2011 року про виплату надбавки та премії за період з січня по грудень 2009 року.

Згідно довідки від 15 липня 3011 року № 924 Управлінням Пенсійного Фонду України в Амвросіївському районі було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та в ході перерахунку пенсії з моменту призначення ОСОБА_3 було виявлено переплату на загальну суму 8867,03 грн.

Зазначені обставини не спростовуються сторонами, спір виник з приводу відшкодування спірної суми переплати.

У ст. 1166 Цивільного кодексу України міститься законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення. Так, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина. Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачено законом.

За приписами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до ч. 1 п. 5 постанови КМУ від 31.05.2000 р. N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені (абзац четвертий підпункту 2 пункту 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. N 865).

У відповідності до п. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку щодо наявності вини відповідача у поданні недостовірних даних позивачеві.

Разом з тим, позовна заява містить, вимогу про накладення арешту на розрахунковий рахунок Новоамвросіївської селищної ради Донецької області. Оскільки ця вимога не узгоджується із приписами ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміст та вимоги пред`явлені в адміністративному позові, тому не підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до Новоамвросіївської селищної ради Донецької області в частині стягнення сум переплати в розмірі 8867,03 грн. підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Амросіївському районі Донецької області задовольнити частково.

Стягнути з Новоамросіївської селищної ради Донецької області (р/р 31427000600119 у ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 04341548) на користь Управління Пенсійного фонду України в Амросіївському районі Донецької області (р/р 256083022040 у ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 20397330) суми переплати пенсії ОСОБА_3 за період з 29 грудня 2009 року по 01 липня 2011 року в розмірі 8867 (вісім тисяч вісімсот шістдесят сім) гривень 03 коп.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 05 жовтня 2011 року у присутності представників сторін. У повному обсязі постанова виготовлена 07 жовтня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.