Постанова № 22203421, 15.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року о/об 10 год. 49 хв. Справа № 2а-2385/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Тєтєрєв В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за заявою Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез»

про стягнення 5100 грн. 00 коп. фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний прокурор Запорізької області (надалі прокурор) в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі позивач) звернувся з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез» (надалі відповідач або ЗАТ «АзовСинтез») про стягнення 5100 грн. 00 коп. фінансових санкцій.

Позивачем у позові, зокрема, зазначено, що ЗАТ «АзовСинтез» не оприлюднило у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про одержання кредиту за кредитним договором №22Д від 28.11.2006, укладеним з АКБ «Укрсоцбанк» на суму 200000 доларів США та додатковою угодою від 30.10.2007 про внесення змін щодо суми кредиту 400000 доларів США (2020000 грн. 00 коп. за офіційним курсом НБУ на 30.10.2007), що перевищує 25% активів емітента, а саме складає 41,7% активів товариства на початок 2007 року за даними балансу ЗАТ «АзовСинтез» станом на 31.12.2007, що є порушенням ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591. Тобто, ЗАТ «АзовСинтез» скоїло правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». 24.04.2009 постановою №88-ЗП начальника Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за вказане порушення на ЗАТ «АзовСинтез» накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), який до теперішнього часу відповідачем не сплачений.

Відповідачемдо суду письмові заперечення не подані. За клопотанням відповідача провадження у справі зупинялось до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №2а-7123/09/0870. Ухваленою 16.11.2011 постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №2а-7123/09/0870 постанову Запорізького окружного адміністративного суду скасовано, у позові відмовлено. Вказані відомості підтверджуються даними автоматизованої системи документообігу суду.

Прокурором 15.03.2012 подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

У судове засідання відповідач не прибув, про причини не прибуття у судове засідання не повідомив. Про день, час і місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином. Заяв, клопотань до суду не надавав.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ЗАТ «АзовСинтез» зареєстроване за адресою: 71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Комунарів, буд.75Д. Відповідач має ідентифікаційний код 24511314.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (в редакції чинній на момент вчинення правопорушення) особлива інформація про емітента це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості про: отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента.

Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (ч.2 ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (в редакції чинній на момент вчинення правопорушення)).

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за №97/13364 (в редакції чинній на момент вчинення правопорушення), розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як зазначено у п.5.1 глави 2 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», відомості про одержання кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента, складаються за формою, наведеною у додатку 4. Датою вчинення дії вважається дата одержання кредиту. У Повідомленні розкривається така інформація: дата прийняття рішення про одержання кредиту та назва уповноваженого органу, що його прийняв; дата підписання договору кредиту, вид кредиту, сума кредиту, процентна ставка, строк, на який укладено договір кредиту, та умови повернення кредиту із зазначенням активів, наданих у заставу, або інший спосіб забезпечення кредиту; дата одержання кредиту; інформація про кредитора, який прийняв рішення про надання кредиту, із зазначенням його найменування, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, місцезнаходження; вартість чистих активів емітента, розрахованих на кінець останнього звітного періоду; співвідношення суми кредиту до вартості активів на початок звітного року; інформація щодо цільового призначення коштів, отриманих за кредитом. У разі, якщо грошові кошти емітент отримує на підставі укладених договорів кредиту в декілька етапів траншами, що не перевищують, дорівнюють або є більшими ніж 25 відсотків активів емітента, інформація розкривається при вчиненні кожної з дій. При цьому датою вчинення дії вважається дата одержання частини кредиту (траншу), у тому числі у разі закриття кредитної лінії. Зазначаються розмір одержаної частини кредиту (траншу) у грошовій формі, розмір одержаної частини кредиту (у відсотках) до загального розміру кредиту та дата отримання частини кредиту (траншу), дата відкриття та дата закриття кредитної лінії.

Як зазначено в Акті №92-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.04.2009, встановлено вчинення відповідачем порушення вимог ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого 19.12.2006 рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591.

Так, ЗАТ «АзовСинтез» не оприлюднило у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особливу інформацію про одержання кредиту на суму, що перевищує 25% активів емітента: за кредитним договором №22Д від 28.11.2006, укладеним з Акціонерним комерційним банком «Укрсоцбанк», на суму 200000,00 доларів США та додатковою угодою від 20.10.2007 про внесення змін щодо суми кредиту 400000,00 доларів США (2020000 грн. 00 коп. за офіційним курсом НБУ на 30.10.2007), що складає 41,7% активів товариства на початок 2007 року за даними балансу ЗАТ «АзовСинтез» станом на 31.12.2007.

24.04.2009 Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ЗАТ «АзовСинтез» винесено Постанову №88-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Сума штрафних санкцій становить 5100 грн. 00 коп.

Пунктом 14 ч.1 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Згідно з ч.5 ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

У відповідності із п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, суд приходить до висновку про обґрунтоване застосування Запорізьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафних санкцій до відповідача. Розмір санкції не суперечить розміру, встановленому п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

На час розгляду справи, відповідачем в добровільному порядку не виконано Постанову №88-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.04.2009, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно наданих позивачем доказів Постанову №88-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.04.2009 не скасовано. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2011 в адміністративній справі №2а-7123/09/0870 ЗАТ «АзовСинтез» у позові відмовлено.

Виходячи з викладеного суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158-163 КАС України; ст.ст. 8, 11, 12 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез» (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Комунарів, буд.75Д, ідентифікаційний код 24511314) на користь Державного бюджету м.Бердянськ Запорізької області (р/р 31113106700011 у ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953, код бюджетної класифікації 21081100) штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100 (пять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 15.03.2012.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов