Ухвала суду № 22160098, 26.01.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2012 р. м. КиївК-51888/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої:Гончар Л.Я.,

Суддів:Конюшка К.В.,

Гордійчук М.П.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року у справі за позовом Управління пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області про стягнення витрат на доставку та виплату пільгових пенсій

В С Т А Н О В И Л А:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області звернулося з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області про стягнення витрат на доставку та виплату пільгових пенсій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2008року, яку залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області задоволено повністю.

Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області (р/р 37176420001253 в УДК м. Луганськ, МФО 804013 код ЄДРПОУ 25926916) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгової пенсії у сумі 2470,20 грн. на користь Управління пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області (р/р 25603301729 ЛОУ «Ощадбанк»м. Луганськ, код ЄДРПОУ 21792364, МФО 304665).

Не погоджуючись з постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2008 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області подало касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 01 січня 2007 року по 01грудня 2007 року Управлінням пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області здійснювалася виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянину ОСОБА_2, який отримав каліцтво на підприємстві, розташованому на території Російської Федерації, та понесено витрати на доставку та виплату пенсії в загальній сумі 2470,20 грн., що підтверджується наявним в матеріалах адміністративної справи відповідним розрахунком заборгованості.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно зі статтею 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»визначено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом «г»частини 1 статті 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»на Фонд соціального страхування від нещасних випадків, безпосереднє управління яким через свої робочі органи (зокрема, відділення в районах та містах обласного значення) здійснює виконавча дирекція Фонду, покладено обовязок своєчасно та в повному обсязі виплачувати працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Порядок відшкодування витрат, повязаних із виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4 (надалі «Порядок»). Вказаний Порядок встановлює механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування Пенсійному Фонду України відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії.

Відповідно до пункту 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та інших нормативно-правових актів.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 3 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992року (надалі «Угода») усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. Згідно статті 5 ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Згідно частини 1 статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду першої та апеляційної інстанції про те, що витрати Управління Пенсійного фонду України в місті Брянка Луганської області з виплат пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян, каліцтво яких заподіяно на підприємствах, що розташовані на території країн СНД, повинні відшкодовуватися Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області.

Крім того, вірним є висновок суду апеляційної інстанцій про необґрунтованість посилання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області на те, що воно є неналежним відповідачем по справі, оскільки такі посилання спростовуються положеннями вищенаведених правових норм.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

При цьому, право на таке відшкодування, яке встановлено в Україні, не залежить від того, в якій із колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві.

Згідно ч.3 ст. 2201 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло привезти до неправильного вирішення справи.

Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій, які потягли б за собою скасування чи зміну прийнятого у справі судового рішення, судовою колегією не встановлено.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Брянка Луганської області залишити без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Я. Гончар