Ухвала суду № 22132866, 22.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 березня 2012 року                               Справа № 0870/2555/12

м. Запоріжжя

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали адміністративного

позову:          Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Філія «Токмацький райавтодор», м. Токмак Запорізької області,

до:           Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області, м. Токмак Запорізької області,

про:           скасування акту перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Філія «Токмацький райавтодор» звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області, в якому просить суд скасувати акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №28 від 29.02.2012.

Згідно п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зміст позову та додатків, суддя встановив наявність достатніх підстав для залишення позовної заяви без руху, оскільки вона подана із порушенням вимог встановлених ст. 106 КАС України.

Частиною 3 ст. 48 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Зі змісту позовної заяви та додатків суду не зрозуміло, яка особа звернулась на захист свої прав, свобод чи інтересів, Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» чи його філія «Токмацький райавтодор».

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Отже, адміністративна процесуальна дієздатність позивача викликає у суду сумнів.

Окрім того, позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, оскільки вона підписана представником позивача без зазначення у вступній частині позову його поштової адреси та номеру засобу зв’язку.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС України, позивач – особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду (…).

Зі змісту позову та додатків суду незрозуміло на захист яких прав, свобод та інтересів позивачем подано позов, оскільки оскаржуваний позивачем акт складено відносно Облавтодора Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», а із адміністративним позовом до суду звернулось Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Також, суд вважає, що позивачем не обґрунтовано чому він вважає, що оскаржуваний ним акт є рішення і може бути скасованим, оскільки згідно ч. 4 ст. 105 КАС України вимоги щодо скасування можуть бути заявлені лише стосовно рішення суб’єкта владних повноважень.

Крім того, позивачем, у порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, не надана суду копія адміністративного позову з додатками для відповідача.

                    З огляду на наведене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

          Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду належним чином складеного адміністративного позову:

-          із чітким та повним зазначенням найменування позивача із наданням належних доказів наявності у нього адміністративної процесуальної дієздатності;

-          зазначенням поштової адреси та засобів зв’язку представника, яким підписано позов;

-          із наведенням нормативно-правового обґрунтування чому позивач вважає, що оскаржуваний ним акт перевірки є рішенням суб’єкта владних повноважень.

          Крім того, недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом надання суду доказу правонаступництва ПАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», а також копії належним чином складеного адміністративного позову та всіх додатків для відповідача.

                    Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Філія «Токмацький райавтодор» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запорізької області про скасування акут перевірки – залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 20 квітня 2012 року Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                        (підпис)                                        Н.В. Стрельнікова