Постанова № 22115302, 14.03.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 р.

08 год.15 хв. Справа № 2-а-591/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Югтранс" про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

Прокурор м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Югтранс", в якому просить стягнути фінансові санкції в розмірі 1020 грн.

У позовній заяві зазначено, що територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області відповідно до постанов від 25 жовтня 2011 року № 137638, від 01 листопада 2011 року № 137642, від 15 листопада 2011 року № 137652 до відповідача були застосовані штрафні санкції на загальну суму 1020 грн. за порушення режимів праці та відпочинку водіїв. У передбачений законом термін сума застосованої фінансової санкції ТОВ "Компанія "Югтранс" добровільно не сплачена, постанови не оскаржені ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому є обов'язковими до виконання.

Відповідач письмових заперечень проти позову та заяву про його визнання не надав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи та було направлено рекомендованим листом за юридичною адресою ТОВ "Компанія "Югтранс" та отримано уповноваженою особою відповідача під розписку. За таких обставин, суддя вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт"від 05 квітня 2001 р. № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ) центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту забезпечує: підготовку пропозицій щодо вдосконалення законодавства про автомобільний транспорт; участь у здійсненні стандартизації та сертифікації в установленому порядку; формування пропозицій щодо тарифної політики; формування мережі автобусних маршрутів загального користування в міжнародному сполученні; формування мережі та проведення конкурсу на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області; захист прав споживачів послуг автомобільного транспорту відповідно до законодавства; організацію наукового забезпечення щодо основних напрямів розвитку автомобільного транспорту, ефективної і безпечної його діяльності, визначення соціальних стандартів якості його роботи та їх реалізації. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; державний нагляд за забезпеченням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, безпеки автомобільних перевезень; державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення; видачу відповідно до законодавства ліцензій на право провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом та контроль ліцензійних умов; державний контроль за недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються, який здійснюється на автостанціях, автобусних зупинках, у місцях посадки та висадки пасажирів, на стоянках таксі, у місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів.Державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14.12.2005 р .

Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 (далі - Порядок), органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законом України "Про автомобільний транспорт", "Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176, "Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні", затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 р. № 363, "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01.02.2008 р. № 9/119, та іншими нормативними актами.

Згідно з пунктом 4 Порядку державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Пунктом 15 Порядку встановлено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється: додержання водієм режиму праці та відпочинку.

Відповідно до актів від 22 вересня 2011 року № 030876, від 11 жовтня 2011 року № 042509, від 26 жовтня 2011 року № 042684 у результаті проведення перевірок на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом посадовими особами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області виявлені порушення режимів праці та відпочинку 22 вересня 2011 року та 11 жовтня 2011 року водієм ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (транспортний засіб марки БАЗ А079.24 з номерним знаком НОМЕР_1, що належить відповідачу) та 26 жовтня 2011 року водієм ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (транспортний засіб марки БАЗ з номерним знаком НОМЕР_1, що належить відповідачу) . Так, згідно з індивідуальною контрольною випискою за 17 вересня 2011 року водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом понад 10 годин. Крім того, у порушення вимог Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів період безпосереднього керування даного водія на маршруті Іванівка - Сімферополь складає понад 09 годин. Відповідно до індивідуальної контрольної книжки за жовтень 2011 року водій ОСОБА_2 01, 02, 03, 07, 08, 09, 19, 20, 21, 25 жовтня керував транспортним засобом більше ніж 09 годин за кожну добу. Акт перевірки підписані водіями без заперечень.

За приписами ст. 18 Закону № 2344-ІІІ з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов'язані: організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України.

Зі змісту ст. 49 Закону № 2344-ІІІ вбачається, що водій транспортного засобу зобов'язаний: дотримуватися визначеного режиму праці та відпочинку.

На підставі висновків перевірки територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області 25 жовтня 2011 року прийнята постанова № 137638 в розмірі 340 грн., 01 листопада 2011 року № 137642 на суму 340 грн., 15 листопада 2011 року прийнята постанова № 137652 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Югтранс" фінансових санкцій в розмірі 340 грн. на підставі абз. 7 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ. Постанови про застосування фінансових санкцій отримані уповноваженою особою відповідача поштою 31 жовтня 2011 року, 07 листопада 2011 року, 21 листопада 2011 року. Дані постанови у встановленому законом порядку не оскаржені, фінансові санкції добровільно не сплачені.

Відповідно до абз.7 ст.60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортних засобів - штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області фінансові санкції застосовано правомірно, а тому позовні вимоги прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Югтранс" штрафних санкцій на загальну суму 1020 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 183 - 2 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити повінстю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Югтранс", ідентифікаційний код 31740177, до Державного бюджету фінансові санкції на загальну суму 1020 (одна тисяча двадцять) грн. за постановами від 25 жовтня 2011 року № 137638, від 01 листопада 2011 року № 137642, від 15 листопада 2011 року № 137652.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 3.7.2