Постанова № 22111097, 15.03.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1445/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання Бойко В.В.,

за участю прокурора: Ващенка Л.М., посвідчення №231 від 11.11.2011,

представників сторін:

від позивача не прибув,

від відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року в сумі 26660,10 грн.,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року в сумі 26660,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на наступне.

Публічне акціонерне товариство «Механізатор» (код ЄДРПОУ 01240769) з 08.04.1991 зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області та відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Однак, у порушення норм Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач не сплачує єдиний внесок, у звязку з чим станом на 01.01.2012 за ним утворилася заборгованість перед ПФУ по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування згідно звіту за листопад 2011 року (борг виник за період з 01.12.2011 по 31.12.2011), яка становить 26660,10 грн. Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням ПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області 11.01.2012 уповноваженій особі відповідача вручено вимогу про сплату боргу №Ю-70/У від 05.01.2012 на загальну суму 192927,81 грн. , що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом та підлягає виконанню протягом 10-ти робочих днів з дня її одержання. Отримана відповідачем вимога оскаржена не була, тому вважається узгодженою. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. На підставі викладеного, прокурор просив стягнути з Публічного акціонерного товариства «Механізатор» борг по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року в сумі 26660,10 грн. на користь УПФУ в місті Сєвєродонецьку Луганської області в судовому порядку.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник позивача в судове засідання не прибув, поштою на адресу суду надіслав клопотання №4185/09-14/1 від 21.02.2012, в якому повністю підтримав заявлені позовні вимоги та просив розглянути справу без участі представника УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.21).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи до канцелярії суду надав заяву від 14.03.2012 (а.с.63), в якій одночасно просив розглянути справу за його відсутності або відкласти її розгляд у разі, якщо позивачем не будуть уточнені позовні вимоги. У судовому засіданні 06.03.2012 позовні вимоги не визнав, правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався, однак, просив надати розстрочення виконання судового рішення, шляхом сплати боргу по єдиному внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 26660,10 грн. на 10 (десять) місяців, починаючи з березня по грудень 2012 року щомісячно рівними частками по 2666,01 грн., про що надав суду відповідну заяву (а.с.29-31).

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач Публічне акціонерне товариство «Механізатор» (код ЄДРПОУ 01240769) з 08.04.1991 взятий на облік в якості платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області, а з 01.01.2011 відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем Публічним акціонерним товариством «Механізатор» у порушення норм Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” несвоєчасно сплачується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, у звязку з чим, станом на 01.01.2012 за період з 01.12.2011 по 31.12.2011 за ним утворилася заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, яка становить 26660,10 грн., що підтверджується розрахунком суми позову (а.с.6), карткою особового рахунку за період з 01.12.2011 по 31.12.2011 (а.с.14,15), копією звіту про нарахування єдиного внеску за листопад 2011 року №22724 від 13.12.2011 (а.с.9-13).

Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Так, на виконання вищезазначених положень Закону від 08.07.2010 №2464-VI, Управлінням ПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області уповноваженій особі відповідача 11.01.2012 вручено вимогу про сплату боргу №Ю-70/У від 05.01.2012 на загальну суму боргу зі сплати єдиного внеску станом на 01.01.2012 у розмірі 192927,81 грн. (у т.ч., недоїмка-192927,81грн., штрафи-0,00грн., пеня-0,00грн.), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.8).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вона вважається узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Таким чином, станом на час розгляду справи заборгованість відповідача перед УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.12.2011 по 31.12.2011 становить 26660,10 грн., даних про добровільну її сплату у суду на час розгляду справи немає.

Розглядаючи заяву представника відповідача від 05.03.2012 щодо надання відповідачу розстрочення виконання постанови відповідно до його заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Згідно з ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як вбачається зі змісту зазначених норм, питання про розстрочення виконання судового рішення може розглядатися лише після набрання ним законної сили та відкриття виконавчого провадження.

Станом на 19 березня 2012 року (на дату складення повного тексту постанови) постанова суду від 15 березня 2011 року по справі №2а/1270/1445/2012 ще не набрала законної сили.

Таким чином, заява про розстрочення виконання судового рішення подана представником відповідача передчасно, що унеможливлює її задоволення.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року в сумі 26660,10 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у звязку з чим підлягають задоволенню.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 15 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 19 березня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки прокурор та позивач згідно із пунктами 11,18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнені, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Механізатор» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року в сумі 26660,10 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Механізатор» (код ЄДРПОУ 01240769, місцезнаходження: 93400 Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Леніна,2; р/р 2600630130449 в СФ ПАТ ПІБ, МФО 304535, код 01240769) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400 Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка,9; р/р 25605312738, р/р 25604313738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792459) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року в сумі 26660 грн. 10 коп. (двадцять шість тисяч шістсот шістдесят гривень 10 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 19 березня 2012 року.

СуддяО.О. Цицюра