Постанова № 22110880, 13.03.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1693/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:Захарової О.В.,

при секретарі судового засідання:Білоконі Д.І.,

за участю представників сторін:

прокурора: Сайтарли І.М. (посвідчення від 15.04.2010 №972),

від позивача:ОСОБА_1 (довіреність №1488 від 07.03.2012),

від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську справу за адміністративним позовом прокурора Словяносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до Комунального підприємства «Промінь» про стягнення коштів на суму податкового боргу у загальному розмірі 2820,75 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Словяносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до Комунального підприємства «Промінь» про стягнення коштів на суму податкового боргу у загальному розмірі 15433,38 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Комунальне підприємство «Промінь» зареєстроване Словяносербською районною державною адміністрацією 15.11.2002, як платник податків відповідач перебуває на обліку у ДПІ в Словяносербському районі Луганської області, про що видана довідка про взяття на облік платника податків.

Станом на 09.02.2012 Комунальне підприємство «Промінь» має податковий борг в загальній сумі 15 433,38 грн., який виник по податку на додану вартість, земельному податку та екологічному податку та складається з основного зобовязання по ПДВ - 12965,48 грн. заборгованість підтверджується податковою декларацію з ПДВ від 19.01.12 № 9014044573. Зобов'язання по ПДВ виникло 31.01.2012; основного зобов'язання по земельному податку - 209,35 грн. заборгованість підтверджується податковим розрахунком земельного податку від 31.01.11 №1474. Зобов'язання по податку виникло 31.12.2011; основного зобов'язання по екологічному податку - 2258,55 грн. заборгованість підтверджується податковою декларацію від 09.11.11 № 11240. Зобов'язання по податку виникло 20.11.2011.

ДПІ в Слов'яносербському районі Луганської області до КП «Промінь» відповідно до вимог Податкового кодексу України, застосовані відповідні заходи щодо стягнення податкового боргу, так відповідачу вручена податкова вимога від 21.07.2011 №89.

Однак, усі вжиті ДПІ в Словяносербському районі Луганської області заходи, спрямовані на погашення податкового боргу, не дали бажаних результатів, податковий борг у добровільному порядку відповідач не сплатив, у звязку з чим, прокурор просив стягнути з КП «Промінь» кошти на суму податкового боргу по податку на додану вартість у розмірі 12965,48 грн., по земельному податку у розмірі 209,35 грн., по екологічному податку у розмірі 2258,55 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, у судовому порядку.

Прокурор і представник позивача в судовому засіданні уточнили позовні вимоги, пояснили, що під час розгляду справи відповідачем сплачений податковий борг з екологічного податку в сумі 2258,55 грн. в повному обсязі. Станом на 07.03.2012 за відповідачем обліковується податковий борг з ПДВ у розмірі 2380,24 грн. та з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 440,51 грн., а в загальному розмірі 2820,75 грн.

Після уточнення позовних вимог, прокурор і представник позивача просили стягнути коштів на суму податкового боргу у загальному розмірі 2820,75 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих КП «Промінь».

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважав можливим розглядати справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення прокурора і представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.6 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI податком є обовязковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

У відповідності із ст.14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

У відповідності із статтею 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, серед іншого, платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України визначено, що виконанням податкового обовязку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобовязань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідач Комунальне підприємство «Промінь» (ідентифікаційний код 31996470) зареєстровано Словяносербською районною державною адміністрацією Луганської області в якості юридичної особи 15.11.2002 (а.с. 14) та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 15).

Згідно Довідки про взяття на облік платника податків від 15.12.2006 №829 відповідач взятий на податковий облік в якості платника податків у ДПІ в Словяносербському районі Луганської області з 29.11.2002 за №38 (а.с. 12).

З матеріалів справи вбачається, що станом на 07 березня 2012 року за Комунальним підприємством «Промінь» рахується податковий борг в загальному розмірі 2820,75 грн., в тому числі: з податку на додану вартість в розмірі 2380,24 грн. та з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 440,51 грн.

Податкові зобовязання з ПДВ і земельного податку з юридичних осіб самостійно визначені відповідачем:

- з ПДВ у податковій декларації з ПДВ від 19.01.2012 №9014044573 на суму 20066 грн., зобовязання по якій виникло 31.01.2012. Частково по декларації відповідачем сплачено 7100,52 грн., залишок несплаченого боргу складає 2380,24 грн. (а.с. 19-20);

- з земельного податку з юридичних осіб у податковому розрахунку земельного податку від 31.01.2011 №1474 на суму 1788,19 грн., зобовязання виникло 31.12.2011. Частково відповідачем сплачено по розрахунку 1578,84 грн. Залишок несплаченого боргу складає 440,51 грн. (а.с. 16).

Таким чином, станом на 07.03.2012 за відповідачем залишається несплаченим податковий борг з ПДВ в сумі 2380,24 грн. і з земельного податку з юридичних осіб в сумі 440,51 грн., що підтверджується даними зворотного боку облікової картки платника, податковими деклараціями, розрахунком податкового боргу, корінцем податкової вимоги і довідкою про наявність податкового боргу станом на 07.03.2012 (а.с. 8, 9, 16, 17-18, 19-20, 31-33, 34).

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.п. 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI).

Пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Пунктом 59.3. статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4. статті 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI).

Відповідно до цієї статті Державною податковою інспекцією в Словяносербському районі Луганської області 21.07.2011 відповідачу була вручена податкова вимога форми «Ю» від 21.07.2011 №89, яка отримана головним бухгалтером КП «Промінь», що підтверджується підписом у корінці податкової вимоги (а.с. 9).

Вказана вимога у встановленому законодавством порядку не оскаржена і, відповідно, є узгодженою та чинною. Даних про її відкликання у суду на час розгляду справи немає.

Вжиті позивачем заходи, направлені на погашення податкового боргу, не дали позитивних результатів, податковий борг на час розгляду справи відповідачем не сплачений.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Оскільки у відповідача наявний податковий борг, суд дійшов висновку, що позивачем при зверненні до суду з вказаним позовом щодо стягнення з КП «Промінь» на суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2380,24 грн. та з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 440,51 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, дотримані вимоги пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, тому позов підлягає задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 13 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 16 березня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Словяносербського району Луганської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Словяносербському районі Луганської області до Комунального підприємства «Промінь» про стягнення коштів на суму податкового боргу у загальному розмірі 2820,75 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Промінь» (і.к. 31996470, 93743, Луганська область, Слов'яносербський район, смт.Родакове, вул. Леніна, 15) кошти на суму податкового боргу:

- по податку на додану вартість у розмірі 2380,24 грн. (дві тисячі триста вісімдесят гривень 24 коп.) на розрахунковий рахунок №31118029700298 код платежу 14010100, одержувач УДКСУ у Слов'яносербському районі Луганської області, банк одержувач ГУДКСУ в Луганській області, код казначейства 37969169, МФО 804013;

- по земельному податку у розмірі 440,51 грн. (чотириста сорок гривень 51 коп.) на розрахунковий рахунок №33219811700303 код платежу 13050105, одержувач УДКСУ у Слов'яносербському районі Луганської області, банк одержувач ГУДКСУ в Луганській області, код казначейства 37969169, МФО 804013, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 16 березня 2012 року.

СуддяО.В. Захарова