Постанова № 22108337, 01.03.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 березня 2012 р. № 2-а- 17558/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єгупенко В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Приватного акціонерного товариства "Харківська друкарня № 2 " Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"

простягнення штрафу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому уточнивши позовні вимоги просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківська друкарня № 2 " Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у жовтневому районі м. Харкова №31111106700008. відкритий в Головному управлінні Держвної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ у Жовтневому районі м. Харкова 37999612, штраф у розмірі 1020 грн.

В обґрунтування своїх вимог прокурор зазначив, що під час моніторингу та аналізу розкриття регулярної квартальної інформації за 2 квартал 2011 року, наданої емітентами цінних паперів відповідно до «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06 № 1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364, зі змінами (далі Положення), було виявлено, що Товариство, яке є акціонерним товариством, 100% арій у статутному капіталі якого передано до статутного капіталу державної акціонерної компанії, не опубліковало в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР особливу інформацію про зміни у складі посадових осіб (звільнення з 27.10.2010р. з посади головного бухгалтера Нащанської призначення 28.10.2010р.ОСОБА_2) протягом строку, встановленого п. 1 Глави З Розділу II Положення, В редакції, яка діяла на момент вчинення дії, а саме: протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії, що є порушенням ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (далі Закон).

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій просив розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Відповідач, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями (а.с.23, 34).

Згідно з ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про дату, час місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що нез'явлення відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватне акціонерне товариство "Харківська друкарня № 2 " Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" є юридичною особою, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 18).

Під час моніторингу та аналізу розкриття регулярної квартальної інформації за 2 квартал 2011 року, наданої емітентами цінних паперів відповідно до «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06 № 1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364, зі змінами (далі - Положення), було виявлено, що Товариство, яке є акціонерним товариством, 100% акцій у статутному капіталі якого передано до статутного капіталу державної акціонерної компанії, не опубліковано в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР особливу інформацію про зміни у складі посадових осіб (звільнення з 27.10.2010р. з посади головного бухгалтера ОСОБА_1-та призначення 28.10.2010р. ОСОБА_2) протягом строку, встановленого п. 1 Глави З Розділу II Положення, в редакції, яка діяла на момент вчинення дії, а саме: протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії, що є порушенням ст.41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок".

Станом на 20.10.2011 р. Товариство передало особливу інформацію про зміни у складі посадових осіб (звільнення з 27.10.2010р. з посади головного бухгалтера ОСОБА_1 та призначення 28.10.2010р. ОСОБА_2) на публікацію.

За неопублікування інформації передбачена відповідальність згідно п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Постановою №259-ХА від 20.10.2011р. на Товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 20 (двадцять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 ( триста сорок) гривень за неопублікування інформації.

Під час моніторингу та аналізу розкриття регулярної квартальної інформації за 2 квартал 2011 року, наданої емітентами цінних паперів відповідно до Положення, також було виявлено, що Товариство не розмістило у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів особливу інформацію про зміни у складі посадових осіб (звільнення з 27.10.2010р. з посади головного бухгалтера ОСОБА_1 та призначення 28.10.2010р. ОСОБА_2) протягом строку, встановленого п. 1 Глави 3 Розділу II Положення, в редакції, яка діяла на момент вчинення дії, а саме: протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії, що є порушенням ст..41 Закону.

Товариство 19.10.2011 року розмістило у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів особливу інформацію про зміни у складі посадових осіб (звільнення з 27.10.2010р. з посади головного бухгалтера ОСОБА_1 та призначення 28.10.2010р. ОСОБА_2).

За нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів передбачена відповідальність згідно п.6 ч.і ст.П Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Постановою № 258-ХА від 20.10.2011р. на Товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 20 (двадцять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 (триста сорок) гривень за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Крім того, під час моніторингу та аналізу розкриття регулярної квартальної інформації за 2 квартал 2011 року, наданої емітентами цінних паперів відповідно до Положення, було виявлено, що Товариство, не подало до територіального органу Комісії (Харківського теруправління ДКЦПФР) особливу інформацію про зміни у складі посадових осіб (звільнення з 27.10.20Юр.з посади головного бухгалтера ОСОБА_1 та призначення 28.10.2010р. ОСОБА_2) протягом строку, встановленого п. 1 Глави 3 Розділу II Положення, в редакції, яка діяла на момент вчинення дії, а саме: протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії, що є порушенням ст..41 Закону.

За неподання інформації до ДКЦПФР передбачена відповідальність згідно п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Постановою № 260-ХА від 20.10.2011р. на Товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 20 (двадцять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 ( триста сорок ) гривень за неподання інформації до ДКЦПФР

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Накладені штрафні санкції за порушення законодавства про цінні папери до теперішнього часу Товариством не сплачено. Згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" до доходів Державного бюджету зараховуються надходження від штрафних санкцій. Грошові кошти до державного бюджету не надійшли. Це перешкоджає виконанню бюджетної політики держави.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 16 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. № 227 постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Харківська друкарня № 2 " Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Харківська друкарня № 2 " Корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у жовтневому районі м. Харкова №31111106700008. відкритий в Головному управлінні Держвної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ у Жовтневому районі м. Харкова 37999612, штраф у розмірі 1020.00 грн. (одна тисяча двадцять грн.).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Єгупенко В.В.