Постанова № 22103681, 16.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/10907/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

за участю секретаря Борцової С.І.

розглянувши у письмовому проваджені справу за адміністративним позовом Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на виплату допомоги по безробіттю у сумі 3503,21 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Центр зайнятості Суворовського району м. Одеси звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на виплату допомоги по безробіттю у сумі 3503,21 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період перебування на обліку в службі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відповідач працювала та отримувала доходи, а отже, згідно Закону України «Про зайнятість населення»не мала права на отримання матеріальної допомоги по безробіттю. Враховуючи вищезазначене, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3503,21 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач до судового засідання не зявився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що 19.02.2010 року громадянкою ОСОБА_1 до Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси подано заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В даний час не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладала договір цивільно правового характеру, не отримує пенсію на пільгових у мовах і не зареєстрована як фізична особа підприємець (а.с. 7).

На підставі даної заяви, наказом Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси від 26.02.2010 року №НТ100226 ОСОБА_1 з 26.02.2010 року у звязку з наданням статусу безробітного призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».

В ході проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»співробітниками Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси встановлено, що застрахована особа ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, працювала та отримувала доходи, що підтверджується інформацією бази даних ДПА України (а.с. 10), та інформацією з Державного архіву Одеської області (а.с. 11-12), а саме: під час проведення виборів 31.10.2010 року, ОСОБА_1 на платній основі більш ніж два дні виконувала обовязки члена Одеської міської виборчої комісії. Відповідно до відомостей про нарахування та виплату заробітної плати членам Одеської міської виборчої комісії Одеської області, ОСОБА_1 нараховано заробіток за 13 відпрацьованих днів у розмірі 835,86 грн. (а.с. 11). Однак, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, ОСОБА_1 не повідомила про обставини, які впливають на виплату їй допомоги по безробіттю, і продовжувала одержувати дану допомогу незаконно.

На підставі проведеного розслідування та встановлених порушень, Центром зайнятості Суворовського району м. Одеси складено акт №349 від 02.09.2011 року, згідно якого матеріальна допомога по безробіттю у розмірі 3503,21 грн., отримана ОСОБА_1 незаконно, а отже підлягає поверненню (а.с. 9).

Відповідно до розділу 1 Порядку оплати праці членів виборчих комісій, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 02.12.2009 року № 409 виконання обовязків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії пенсіонером, студентом, особою, яка тимчасово не працює, особою, визнаною в установленому законом порядку безробітною, та підприємцем прирівнюється до роботи за основним місцем роботи.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»передбачено, що громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, належать до зайнятого населення, а тому згідно ст. 2 цього Закону не можуть бути зареєстровані державною службою зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №966 від 28.07.2004 року, робота членів виборчих комісій, які виконують свої повноваження не на платній основі та у дні встановлення підсумків голосування (тобто без укладення угод), оплачується у розмірі 14% мінімальної заробітної плати за кожний відпрацьований день. Тому особи, зареєстровані в службі зайнятості як безробітні, під час залучення їх до виконання робіт не на платній основі, подають до центру зайнятості письмову заяву про участь у виборчій комісії на таких підставах, за умови виконання рекомендацій щодо пошуку роботи, можуть не зніматись з обліку.

Отже, враховуючи вищевикладене, безробітні, які в період перебування на обліку в державній службі зайнятості виконують на платній основі свої повноваження, повязані з підготовкою та проведенням виборів у виборчих комісіях, належать до зайнятого населення та підлягають зняттю з обліку.

Таким чином, в період перебування на обліку як безробітної в центрі зайнятості, відповідач не повідомила про своє тимчасове працевлаштування, тобто обставини, які впливають на виплату допомоги по безробіттю, та продовжувала її отримувати.

Згідно частин 2,3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до довідки Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси про перебування ОСОБА_1 на обліку як безробітної, з жовтня 2010 року по лютий 2011 року відповідачу нарахована та виплачена допомога по безробіттю у сумі 3503,21 грн.(а.с.13).

На дату розгляду даної справи відповідачем не надано до суду доказів, щодо сплати незаконно отриманої матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 3503,21 грн.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, з урахуванням встановлених фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на виплату допомоги по безробіттю у сумі 3503,21 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 кошти, витрачені на виплату допомоги по безробіттю у сумі 3503,21 грн. на користь Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси на р/р 37170304900009, банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 22500430, код платежу 50040400;04.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано суддею20 лютого 2012 року.

Суддя/підпис/ П.П.Марин