Постанова № 22102857, 17.02.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/9102/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2012 року                                                                                                     

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Соколенко О.М.

при секретарі –Кулішенко Є.С.

за участю: представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю);

представника відповідача –ОСОБА_2 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»про стягнення заборгованості у розмірі 35018 грн. 70 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у розмірі 35018 грн. 70 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Позивач вказує, що управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси згідно діючого законодавства, відповідачу направлені повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, але підприємством у встановлений термін зазначені суми витрат не перераховувались. Як зазначає позивач, за період з вересня по жовтень 2011 року у відповідача виникла заборгованість в розмірі 35018,70 грн. В зв’язку з тим, що заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси відповідачем не погашена, позивач звернувся до суду з вказаною вимогою та просить задовольнити його позовні вимоги, стягнувши з відповідача суму заборгованості.

Відповідач надав до суду письмові заперечення та доповнення до заперечень (відгук), в яких зазначив, що державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»має вкрай напружене матеріальне становище та має прострочену заборгованість зі сплати за споживчу теплову енергію, за охорону території, по виплаті заробітної плати співробітникам, тощо. Крім того, відповідач зазначив, що має переплату частини «наукових»пенсій по декількох пенсіонерах та з цього приводу підприємство зверталося до позивача, проте відповіді не отримало. Враховуючи зазначене, а також те, що ДП «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України «УкрНДІМФ»не має фінансової можливості здійснювати щомісячну оплату частини «наукових»пенсій, відповідач просить суд відмовити у задоволені даної позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримала свої позовні вимоги, та просила суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 35018,70 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях та доповненнях до них.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»зареєстроване як юридична особа 19.07.2000 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 505421 (а.с.6-зворотній бік,7).

Судом також встановлено, що відповідач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (а.с.60).

Згідно абзацу 2 п. 13 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 року, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: -для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; -для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; - для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є державним підприємством, а отже, державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»не є бюджетною організацією, а тому повинно проводити відшкодування зазначеної вище різниці пенсії.

Судом встановлено, що на державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»поширюється дія Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року (надалі –Порядок).

Згідно з п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів

Враховуючи вищевикладене, на державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»покладається обов’язок фінансування 50% різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Відповідно до п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що відповідно до п. 5 цього Порядку, управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на адресу відповідача направлялися повідомлення про суму витрат, що становлять різницю між сумою пенсії, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, але відповідач у строки встановлені чинним законодавством не оплачував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів (а.с.15-45), через що у відповідача виникла заборгованість за період з вересня по жовтень 2011 року у розмірі 35018,70 грн. В ході розгляду справи, судом встановлено, що вказані повідомлення були отримані відповідачем.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсії науковим працівникам державного не бюджетного підприємства відповідач –державне підприємство «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»має заборгованість зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України за період з вересня по жовтень 2011 року в сумі 35018,70 грн. (а.с.14).

Як встановлено судом, станом на момент розгляду справи, вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку погашена не була.

Судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на адресу відповідача не надсилалися розрахунки по всім пенсіонерам підприємства, оскільки, як встановлено судом, позивачем у відповідності до п.5 Порядку, надсилалися повідомлення за встановленою формою з загальною сумою, що належить до сплати по пенсіонерам.

Разом з тим, стосовно посилання відповідача на те, що «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»є державним підприємством та не має належного фінансування для погашення заборгованості, суд зазначає, що відповідач за організаційно-правовою формою є державним підприємством, та у зв’язку з тим, що підприємство не є бюджетною установою, на нього поширюється дія пункту 2 Порядку щодо фінансування частини різниці за рахунок його коштів.

Відповідно до п. 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача - державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»заборгованість по відшкодуванню різниці між пенсіями, призначеними відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та пенсіями, призначеними згідно з іншими законодавчими актами в сумі 35018,70 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 64, 71, 94, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,–

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом»про стягнення заборгованості у розмірі 35018 грн. 70 коп. –задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України з дослідним виробництвом» (ідентифікаційний код 01126996) заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у розмірі 35018 грн. 70 коп. (тридцять п’ять тисяч вісімнадцять гривень 70 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 17 лютого 2012 року.

Суддя О.М.Соколенко

.