Постанова № 22101986, 02.03.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2012 р. № 2а-1046/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді:Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Якимець О.І.

представника позивача Зеленіна С.С.

представника відповідача Чабана О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000051510 від 13.01.2012 року, -

встановив :

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»(далі ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова (далі ДПІ у Франківському районі м. Львова) в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000051510 від 13.01.2012 року.

В обгрунтування позовних вимог зсилається на те, що протягом 2011 року до позивача не застосовувались штрафні (фінансові) санкції за неподання звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій. За таких обставин, вважає, що ДПІ у Франківському районі м. Львова неправомірно визначений розмір штрафу, оскільки 1020 грн. накладається у разі повторного неподання податкової звітності протягом року, а відтак податкове повідомлення-рішення № 0000051510 від 13.01.2012 року слід скасувати.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимогипідтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, з підстав, викладених в письмових запереченнях додатково пояснивши, що ДПІ у Франківському районі м. Львова була проведена камеральної перевірка ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»в ході якої встановлено порушення з боку відповідача п.п.49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України в частині неподання звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за 2 квартал 2011 року при граничному терміні 09.08.2011 року.

Додатково пояснив, що до ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»застосовувалась штрафна санкція за неподання звітності про використання коштів неприбуткових установ та організацій за перший квартал 2011 року при терміні подання до 10.05.2011 року. Оскільки порушення ОСББ № 18 по по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»виникло із період коли діяла норма п. 7 підр.10 Перехідних положень Податкового кодексу України, відповідно до якої штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовувались в розмірі не більше однієї гривні за кожне порушення.

Таким чином, ДПІ у Франківському районі м. Львова встановивши факт, що ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»вчинило таке ж порушення, а саме неподання звітності до якого протягом року було застосовано штраф, а тому відповідачем правомірно визначено суму штрафної санкції в розмірі 1020 грн. За таких обставин просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши їх у судовому засіданні, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з огляду на таке.

08.12.2011 року посадовими особами ДПІ у Франківського району м. Львова проведено невиїзну документальну перевірку ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності, а саме звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за другий квартал 2011 року .

В ході проведеної перевірки встановлено, що ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»порушено вимоги п.п.49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу України, а саме неподання звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за другий квартал 2011 року при граничному терміні до 09.08.2011 року.

За наслідками перевірки складений Акт № 3194/15-1/25235075 від 08.12.2011 року «про результати камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності»(далі Акт перевірки).

На підставі Акта перевірки, 13.01.2012 року ДПІ у Франківському районі м. Львова винесено податкове повідомлення-рішення № 0000051510, яким ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»на підставі п.п 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 глави 4 розділу ІІ п.120.1 ст. 120 глави ІІ розділу ІІ Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань в сумі 1020 грн.

Суд при вирішенні даного спору виходив з наступного.

Положеннями п.п. 16.1.3 п.6.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

У відповідності до п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктами п. 49.1 та п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Платники податку на прибуток підприємств, які оподатковуються за ставкою нуль відсотків відповідно до пункту 154.6 статті 154 цього Кодексу, подають органам державної податкової служби декларації (розрахунки) з податку на прибуток підприємств за спрощеною формою у порядку, встановленому цим Кодексом.

У відповідності до ст. 159 Податкового кодексу України для цілей цього розділу використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік (п. 159.2 ст. 159 ПК).

Згідно зі 49.18.2. п.п. п. 49.18. ст. 49 Податкового кодексу податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Проведеною перевіркою ДПІ у Франківському районі м. Львова встановлено, що на порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ Податкового кодексу України, ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець» не подало звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за другий квартал 2011 року.

Як вбачається із довідки ДПІ у Франківському районі м. Львова від 28.05.2002 року № 19039/10/28-2 «про включення в реєстр неприбуткових організацій», ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»16.05.2002 року включено в реєстр неприбуткової організації.

Приписами ст. 120 Податкового кодексу України встановлено, що за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення,- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 020 грн. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (п.120.1).

Положеннями п. 157.1. ст. 157 Податкового кодексу України визначено, що ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є, зокрема, іншими, ніж визначені в підпункті «б» цього пункту, юридичними особами, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів (п.п. «г»п. 151.1 ст. 157 ПК України).

У відповідності до п. 157.12. ст. 157 Податкового кодексу України з метою оподаткування центральний орган державної податкової служби веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.1.2. Порядку цей Порядок застосовується установами та організаціями, які визначено підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Кодексу, та включено органами державної податкової служби до Реєстру неприбуткових установ та організацій, ведення якого передбачено пунктом 157.12 статті 157 розділу III Кодексу, з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості.

Згідно з п.1.3 Порядку податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій (далі - Податковий звіт) складається за формою, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 31.01.2011 N 56, та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами (далі - неприбуткові організації) за кожний звітний (податковий) період.

Пунктом 1.6 Порядку визначено, що податковий звіт складається наростаючим підсумком з початку календарного року. У разі незаповнення того чи іншого рядка через відсутність операції (суми) цей рядок прокреслюється. Дані, наведені у Податковому звіті, повинні ґрунтуватися на даних бухгалтерського обліку та відповідати правилам складання податкової звітності. Достовірність даних підтверджується підписами керівника (уповноваженої особи) неприбуткової організації і головного бухгалтера (особи, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання Податкового звіту до органу державної податкової служби) та засвідчується печаткою. Оригінал Податкового звіту подається до органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку неприбуткова організація.

Як вбачається із матеріалів справи, в ході проведеної 07.12.2011 року ДПІ у Франківському районі м. Львова невиїзної документальної перевірки встановлено порушення з боку ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»а саме неподання звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за перший квартал 2011 року при граничному строку подання 10.05.2011 року.За наслідками перевірки складений Акт № 3135/15-1/25235075 від 07.12.2011 року.

На підставі вказаного вище Акта перевірки, ДПІ у Франківському районі м. Львова винесено податкове повідомлення-рішення № 0014021510 від 08.12.2011 року, згідно з яким, збільшено суму грошового зобов'язання ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»за платежем податок на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань в сумі 1 грн.

08.12.2011 року посадовими особами ДПІ у Франківського району м. Львова проведено невиїзну документальну перевірку ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності, а саме звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за другий квартал 2011 року .

В ході проведеної перевірки встановлено, що ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»порушено вимоги п.п.49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу України, а саме неподання звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за другий квартал 2011 року при граничному терміні до 09.08.2011 року. За наслідками перевірки складений Акт № 3194/15-1/25235075 від 08.12.2011 року «про результати камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності».

На підставі Акта перевірки, 13.01.2012 року ДПІ у Франківському районі м. Львова винесено податкове повідомлення-рішення № 0000051510, яким ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»на підставі п.п 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 глави 4 розділу ІІ п.120.1 ст. 120 глави ІІ розділу ІІ Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, кооперативів та громадських об'єднань в сумі 1020 грн.

Отже, судом встановлено, що ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»протягом 2011 року не подавався звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій.

За неподання звітності за перший квартал 2011 року до ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»ДПІ у Франківському районі м. Львова накладено штраф у розмірі 1 грн.

За неподання звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій за другий квартал 2011 року, до ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»за ті самі дії, вчинені протягом 2011 року ДПІ у Франківському районі м. Львова до ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець»застосовано штраф у розмірі 1020 грн.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що ДПІ у Франківському районі м. Львова правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.01.2012 року № 0000051510.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, суд приходить до переконання про безпідставність позовних вимог ОСББ № 18 по вул. Карпинця в м. Львові «Карпинець», а відтак у задоволенні таких слід відмовити.

З урахуванням норм ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2,3,11,50,70,71,72,86,94,98,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 07 березня 2012 року

Суддя Мричко Н.І.