Постанова № 22098321, 27.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2012 року 11:15                               Справа № 0870/547/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Авдєєва М.П.,

при секретарі судового засідання Баланчук І.М.,

за участю представників:

позивача – не з’явився;

відповідача – не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізькій області

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі – позивач) звернулось із адміністративним позовом до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (далі – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 858 грн. 34 коп.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV), не сплачується у повному обсязі самостійно нарахована сума страхових внесків за 2010 рік. Вказує, що недоплата відповідачем відповідних сум до бюджету Пенсійного фонду робить неможливим виконання останнім покладених на нього завдань та в свою чергу завдає шкоди інтересам держави.

Ухвалою судді 23.01.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/547/12 та призначено розгляд справи на 08.02.2012. У зв’язку із тимчасовою не працездатністю суддя Авдєєв М.П., був відсутній на роботі в період з 07.02.2012 по 10.02.2012. Ухвалою судді від 13.02.2012 провадження у справі було зупинено до 27.02.2012.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, клопотанням від 24.02.2012, яке надійшло факсимільним повідомленням вх.№ 8109, просить суд розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, направлена на його адресу у справі ухвала про відкриття провадження та судова повістка повернулися без вручення з приміткою пошти: «За закінченням терміну зберігання».

Враховуючи те, що ухвала про відкриття провадження направлялася відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то згідно ч. 4 ст. 33 та ч. 11 ст. 35 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про порушення щодо нього адміністративної справи та необхідність надання відзиву.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (надалі - Закон №1058) фізична особа – суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зареєстрована в УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області як страхувальник і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем самостійно нараховано суму страхових внесків за 2010 рік у розмірі 1828 грн. 80 коп. з них відповідачем частково було сплачено 938 грн. 46 коп. За відповідачем обліковується заборгованість у сумі 858грн.34коп., яка не сплачена до теперішнього часу.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне срахування» від 09.07.2003 №1058 страхувальниками є зокрема фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, відповідно вказані особи є платниками страхових внесків (ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058).

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (надалі - Закон № 1058), п.п 2.1.3 п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності є платниками страхових внесків.

Відповідач є фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності. Згідно із ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (в редакції 2010 року) страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок формування та подання звіту встановлено Постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 №26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136.

Згідно з п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 №26-1 суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування, самі за себе і членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний рік.

На виконання даної постанови відповідачем до управління 15.03.2011 було подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду, в якому відповідачем самостійно було визначено суму внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, проте сплачено відповідачем було лише 938 грн.46коп.

У відповідності до п. 8.1. Постанови Правління ПФУ від 19.12.2003 №21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», у випадку якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків орган Пенсійного фонду надсилає йому вимогу про сплату недоїмки. Вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу який не менше 10 грн. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Для відповідача останнім днем сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік було 01 квітня 2011 року включно.

Останню вимогу № «Ф»1114, на виконання вказаної норми, було сформовано та надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення06.10.2011, проте і цього листа було повернено до управління з підстав «за закінченням терміну зберігання».

У відповідності до п. 8.3. Постанови Правління ПФУ від 19.12.2003 №21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідачем вимогу управління Пенсійного фонду в Вільнянському районі Запорізької області не отримано, відповідно вимога не узгоджена та не має статусу виконавчого документу, що позбавляє управління права її передачі, для подальшого виконання, до відділу державної виконавчої служби, відтак за захистом інтересів Пенсійного фонду управління змушене звернутися до суду. У відповідності до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Пунктом 2.4. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого Правлінням пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 №442/6730) закріплено право управління стягувати несплачені суми страхових внесків.

Згідно п. 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внсеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2664, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Фізична особа – суб’єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області у сумі 858 грн. 34 коп. Зазначена сума приватним підприємцем до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області не сплачена.

У відповідності до ч. 12 ст. 20 Закону № 1058, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Станом на час подання позову, за відповідачем обліковується заборгованість у сумі 858 грн. 34 коп., відповідач свої зобов'язання по сплаті страхових внесків, нарахованих за відповідний базовий звітний період, не виконав, страхові внески у повному обсязі не сплатив.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що фізична особа – підприємець ОСОБА_1 в порушення вимог Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в розмірі 858 грн. 34 коп., а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов - задовольнити.

2.          Стягнути з фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 858 (вісімсот п’ятдесят вісім гривень) 34 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (р/р 25601301001091 в філії Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508597).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову виготовлено в повному обсязі та підписано 03.03.2012

Суддя                                         М.П. Авдєєв