Постанова № 22098234, 22.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року Справа № 2а-1299/10/0870

22 лютого 2012 року м. Запоріжжя

Справа № 2а-1299/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Сподінової А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за участю представників позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

за позовною заявою: Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних

напоїв і тютюнових виробів

Державної податкової адміністрації України

до: Товариства з обмеженої відповідальністю ТГ «Лідер»

про: стягнення суми фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до Товариства з обмеженої відповідальністю ТГ «Лідер» про стягнення суми фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 483 528 грн. 80 коп.

В позовній заяві вказано, що 07.07.2009 співробітниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на підставі наказу від 30.06.2009 № 198 «Про проведення перевірок у липні 2009 року» та направлень № 192, 193 від 06.07.2009 проведено перевірку господарської одиниці - складського приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Окружна, 31-В, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, та належить суб'єкту господарювання ТОВ ТГ «Лідер».

В ході проведення перевірки були встановлені порушення вимог ст. 9, 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР, в наслідок чого директором Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України прийнято рішення від 30.12.2009 №000220 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 483 528 грн. 80 коп.

У звязку з несплатою у добровільному порядку вищевказаної суми заборгованості, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області звернувся із позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не зявився, подав до канцелярії суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, заперечень чи будь-яких заяв до суду не надіслав, у звязку з чим суд, відповідно до частини 4 статті 128 КАС України, розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-ВР, спирт етиловий, коньячний і плодовий, спирт етиловий ректифікований виноградний, спирт етиловий ректифікований плодовий, спирт-сирець виноградний, спирт-сирець плодовий, алкогольні напої та тютюнові вироби повинні відповідати вимогам затверджених і зареєстрованих у встановленому законодавством порядку нормативних документів, які діють в Україні.

У відповідності до ст. 11 вищевказаного закону, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Судом встановлено, що 07.07.2009 працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області на підставі наказу № 198 від 30.06.2009 «Про проведення перевірок у липні 2009 року» та направлень № 192, 193 від 06.07.2009 було проведено перевірку господарської одиниці - складського приміщення з питань дотримання субєктами господарювання вимог діючого законодавства України в сфері обігу алкогольних напоїв, яке знаходиться за адресою: вул. Окружна, 31-В, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, та належить ТОВ ТГ «Лідер», про що складено акт перевірки від 07.07.2009 №040446.

В ході перевірки встановлено факт зберігання лікеро-горілчаної продукції виробництва ТОВ «Кристал Дон», а саме: горілки «Пшенична Чарка» у пляшках ємкістю 0,5 л у кількості 38080 пляшок з датою розливу 10.06.2009 та «Настоянки «Щедра» з перцем» з датою розливу 10.06.2009 у пляшках ємкістю 0,5 у кількості 1000 пляшок, а також був встановлений факт наявності у пляшках сторонніх домішок.

Відповідно до висновку спеціаліста Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області від 10.07.09 № 4684. досліджувані зразки вилучених на торговому складі ТОВ ТГ «Лідер» алкогольних виробів у скляних пляшках ємністю 0,5 л етикеткою з текстом: «Кристал-Дон. Горілка «Пшенична чарка» за органо-лептичним та фізикохімічним показником «міцність» не відповідають вимогам ДСТУ 4256:2003 «Горілки і горілки особливі» та не є горілкою.

Алкогольні вироби у скляних пляшках ємністю 0,5 л з етикеткою з текстом: «Настоянка з перцем «Щедра» за органо-лептичним та фізико-хімічним показником «міцність» не відповідають вимогам ДСТУ 4257:2003 «Напої лікеро-горілчані. Технічні умови» та не є настоянкою.

Також до матеріалів перевірки були надані пояснення заступника керівника з торгівлі ТОВ ТГ «Лідер» ОСОБА_1, товаро-транспортна накладна на переміщення алкогольних напоїв від 06.07.2009 та податкова накладна від 06.07.2009 № 504, відповідно до яких зазначено, що продавець алкогольної продукції ТОВ «АПМСБ» продав продукцію ТОВ ТГ «Лідер» вантаж за пломбою ТОВ «Кристал-Дон» - горілку «Пшенична» у кількості 24000 пляшок на суму 406080 грн. Також відповідно до податкової накладної від 22.06.2009 № 22065 покупцем продукції ТОВ ТГ «Лідер» отримано від ТОВ «АПМСБ» горілки на суму 19776 грн.

Абзацом 13 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, а саме за зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений Постановою КМУ від 02.06.2003 № 790 (надалі за текстом - Порядок).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України прийнято рішення від 30.12.2009 №000220 до ТОВ ТГ «Лідер» про застосування фінансових санкцій у розмірі 483 528 грн. 80 коп. за порушення вимог законодавства в сфері обігу алкогольних напоїв, накладені штрафні (фінансові) санкції.

Дане рішення було надіслане на адресу відповідача поштою та отримане 05.01.2010 уповноваженою особою підприємства, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи.

ТОВ ТГ «Лідер» рішення про застосування фінансових санкцій від 30.12.2009 № 000220 було оскаржене в судовому порядку. Провадження у справі було зупинено ухвалою суду від 24.03.2010 року до набрання законно сили судовим рішенням у справі 2а-1305/10/0870 за позовом ТОВ ТГ «Лідер» до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України, про визнання не чинним та скасування рішень про застосування фінансових санкцій.

Так, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.04.2010 адміністративний позов ТОВ ТГ «Лідер» до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України, про визнання не чинним та скасування рішень про застосування фінансових санкцій задоволено повністю (справа № 2а-1305/10/0870). 24.03.2011 вищевказана постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 07.04.2010 по справі № 2а-1305/10/0870 скасована постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, у зв'язку з чим, рішення від 30.12.2009 №000220 про застосування фінансових санкцій є чинним та обов'язковим до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст.72 КАС України, обставини, встановленні судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 72, 159-163, КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до Товариства з обмеженої відповідальністю ТГ «Лідер» про стягнення суми фінансових санкцій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженої відповідальністю ТГ «Лідер» (код ЄДРПОУ 36204621) на користь Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України суму штрафних фінансових санкцій у розмірі 483 528 грн. 80 коп.(чотириста вісімдесят три тисячі п'ятсот двадцять вісім гривень вісімдесят копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя(підпис)О.О. Артоуз