Постанова № 22098169, 21.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 року Справа № 0870/1714/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенка,

за участю представників :

позивача: не зявився,

відповідача1: не зявився,

відповідача 2: не зявився

відповідача 3: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

до: відповідач 1: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислово-фінансова компанія «Ефес»

відповідач 2: Державний реєстратор виконавчого комітету Запорізької міської ради

відповідач 3: Державний реєстратор виконавчого комітету Херсонської міської ради

про: визнання неправомірними дій державних реєстраторів,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов вказаний адміністративний позов.

13 березня 2012 року позивач уточнив позовні вимоги, надіславши до суду уточнений адміністративний позов.

19 березня 2012 року сторони у судове засідання не зявились.

Відповідно до статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Промислово фінансова компанія «Ефес» (код 34454653) було зареєстровано у виконавчому комітеті Херсонської міської ради та перебувало на обліку в ДПІ у м. Херсон з 17.11.2009. Керівник та засновник ТОВ «Промислово фінансова компанія «Ефес» ОСОБА_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1).

Згідно відомості з ЄДР щодо юридичної особи 26.12.2011 до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців було внесено запис № 1499105 0022 011520 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та запис № 1499107 0021 011520 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах. Відповідно до цих записів відповідач змінив адресу свого місцезнаходження на м. Запоріжжя вул. Каховська, 37.

ДПІ у м. Херсоні надано до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя інформаційне повідомлення по ТОВ «Промислово фінансова компанія «Ефес», який змінив місцезнаходження, повязане із зміною адміністративного району, після надходження якого ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя з 2012 року зобовязана зареєструвати підприємство на податковому обліку за новим місцезнаходженням.

Так, співробітниками ВПМ ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснено виїзд за юридичною адресою підприємства «Промислово фінансова компанія «Ефес» (код 34454653, юридична адреса: м. Запоріжжя, вул. Каховська 37 ) та встановлено відсутність такого платника за місцезнаходженням в результаті чого складена довідка від 14.02.2012 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків.

Приміщення, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (нова адреса реєстрації ТОВ «Промислово фінансова компанія «Ефес») належить на правах приватної власності громадянину ОСОБА_2 (реєстраційне посвідчення від 18.11.19990; Закритому акціонерному товариству «Запорізький виробничо обчислювальний центр» (реєстраційне посвідчення від 12.09.1999); ТОВ «АННА» (власник на підставі договору купівлі продажу від 03.03.1997 № Н-2231).

В поясненнях вищевказаних співвласників, зазначено, що будівлі та споруди, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, належать їм на правах власності, в оренду підприємству ТОВ «Промислово фінансова компанія «Ефес» не надавались, договори оренди не укладались.

Проведеними заходами ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя було встановлено: - неможливість звязатися з керівними органами товариства та їх представниками, відсутність за місцезнаходженням юридичної особи, а саме м. Запоріжжя, АДРЕСА_1;

- не укладення договорів купівлі-продажу приміщення, договорів оренди приміщення за адресою м. Запоріжжя вул. Каховська, 37 з власниками приміщення.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця.

П. 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» визначено поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 25 вказаного Закону державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

За змістом статті 27 Закону підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Відповідно до ст. 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

З огляду на викладене, зазначення відповідачем у документах при проведенні державної реєстрації місцезнаходження адреси, яка не відповідає дійсному її місцезнаходженні суд вважає підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертися до суду про винесення судового рішення скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За таких обставин суд приходить до висновку, що - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово фінансова компанія «Ефес» по зміні місцезнаходження на адресу м. Запоріжжя АДРЕСА_1 є неправомірною, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислово фінансова компанія «Ефес» не здійснювало зміну свого місцезнаходження, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі Запорізької області задовольнити.

2. Зобовязати Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради (відповідач 2) зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислово фінансова компанія «Ефес» (ЄДРПОУ 34454653), яке змінило свою юридичну адресу на: м. Запоріжжя, 69096, м. Запоріжжя, АДРЕСА_1 та реєстраційну справу направити до Державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради за адресою: 73003 м. Херсон, проспект Ушакова, 37, для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства.

3. Зобовязати Державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради скасувати запис № 23 про державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово фінансова компанія «Ефес» (ЄДРПОУ 34454653) за адресою: 69096, м. Запоріжжя, АДРЕСА_1 скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 19.03.2012.

Суддя Р.В. Сацький