Постанова № 22097914, 21.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 року (11 год. 15 хв.) Справа № 2а-0870/9327/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

при секретарі судового засідання Бобер І.В.,

за участі представника:

за участі представників:

позивача Деревянко Н.В., Коник С.В.,

відповідача Кузьменко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

25.10.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» (далі відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в різних районах за період з квітня по серпень 2011 року у розмірі 49826,44 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з квітня 2011 року по серпень 2011 року включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колишнім працівникам відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 склала 49826,44 грн., яка не була сплачена відповідачем.

Ухвалою судді від 27.10.2011 року було відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначене на 08.11.2011.

У судове засідання 08.11.2011 представник позивача не прибув. 08.11.2011 до суду надійшло клопотання позивача про відкладення судового розгляду.

У звязку з неприбуттям у судове засідання представника позивача, судове засідання було відкладене на 17.11.2011.

Ухвалою від 17.11.2011 за клопотанням позивача провадження у справі було зупинене до 05.12.2011.

Ухвалою від 05.12.2011 провадження у справі було поновлене, судове засідання призначене на 05.12.2011.

Ухвалою від 05.12.2011 за клопотанням представника відповідача провадження у справі було зупинене до 26.12.2011.

Ухвалою від 26.12.2011 провадження у справі поновлене, судове засідання призначене на 26.12.2011.

Ухвалою від 26.12.2011 за клопотанням представника позивача провадження у справі було зупинене до 07.02.2012.

Ухвалою від 07.02.2012 провадження у справі було поновлено.

У судовому засіданні 07.02.2012 оголошено перерву до 09.02.2012.

У судовому засіданні 09.02.2012 оголошено перерву до 14.02.2012.

14.02.2012 у судовому засіданні оголошено перерву до 21.02.2012.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві. Позов просять задовольнити.

Відповідачем подані заперечення проти позову, відповідно до яких позивач позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що відповідач заснований 25.11.1993 внаслідок приватизації майна трудовим колективом і реорганізації Запорізького орендного підприємства «Укрелектрочормет», що було засновано 26.12.1991 і ліквідовано в 1993 році і є його правонаступником в частині, що належить його колективу. Також вказує що всі перелічені в додатках до адміністративного позову особи заробили трудовий стаж до створення підприємства відповідача і відповідач не є правонаступником підприємства, на якому працювали вказані у позові особи.

У судовому засіданні 21.02.2012 було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши наявні в матеріалах справи документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державна реєстрація відповідача була проведена 25.11.1993, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи та довідкою про включення до ЄДРПОУ.

З листа державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 08.07.2008 № 44 встановлено, що відповідач зареєстрований розпорядженням виконкому Заводської районної ради народних депутатів м. Запоріжжя від 25.11.1993 №921. В п. 1.2. статуту зазначено:

- «Общество с ограниченной ответственностью «Спецстальелектрочермет» является правопреемником Запорожского арендного предприятия «Укрелектрочермет» в доле причитающейся его коллективу».

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права па пенсію за віком відповідно до цього Закону.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В ході судового розгляду даної справи позивачем не надано жодного доказу того, чи є ТОВ «Спецстальелектрочормет» або ЗОП «Укрелектрочормет» правонаступником ВО «Укрелектрочормет». Обставини правонаступництва відповідача також були предметом дослідження у справі № 2а-212/09/0870, яка перебувала в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду, і судове рішення у якій набрало законної сили. Зазначеним судовим рішенням було відмовлено у задоволенні вимог позивача про стягнення з позивача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З матеріалів справи судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено п.п. 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Зі здійсненого позивачем на вимогу суду розрахунку залікового стажу роботи зазначених у позові пенсіонерів, якій ці особи отримали під час роботи в ЗОП «Укрелектрочормет» та у відповідача становить:

ОСОБА_10 - 09 р. 10 м. 01 день, частка плати підприємства у фактичних витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах 98,36 %,

ОСОБА_11 - 1 р. 09 м. 21 дн., частка плати підприємства 18,08%,

ОСОБА_15 - 1 р. 0 м. 18 дн., частка плати підприємства 10,5 %,

ОСОБА_7 - 2 р. 10 м. 1 дн., частка плати підприємства 28,36%,

ОСОБА_14 - 6 р. 02 м. 13 дн., частка плати підприємства 62,03%,

ОСОБА_13 - 0 р. 06 м. 03 дн., частка плати підприємства 5,08%,

ОСОБА_4 - 3 р. 8 м. 4 дн., частка плати підприємства 36,78%,

ОСОБА_5 - 0 р. 5 м. 0 дн., частка плати підприємства 4,25%,

ОСОБА_6 - 2 р. 6 м. 8 дн., частка плати підприємства 25,22%.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.200 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Судом, згідно із методикою наведеною в Інструкції, був здійснений розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, і встановлено, що відповідач повинен відшкодувати такі витрати в наступних розмірах:

по ОСОБА_10 із розрахунку, що доля його стажу у відповідача становить - 98,36 %, а в квітні-серпні 2011 року цьому пенсіонеру була сплачена пенсія в сумі 8302,65 грн., і у 2011 році відповідач повинен був погашати 90 відсотків від фактичних витрат,

сума фактичних витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем становить:

(8302,65 грн. * 98,36%) * 90% = 7349,84 грн.,

по ОСОБА_11 (5677,75 грн. * 18,08%) * 90% = 923,89 грн.,

по ОСОБА_15 (5289,65 грн. * 10,5 %) * 90% = 499,87 грн., проте, виходячи зі змісту позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача лише 89,48 грн. по цьому пенсіонеру, відтак, стягненню по цьому пенсіонеру підлягає - 89,48 грн.,

по ОСОБА_7 (11352,55 грн. * 28,36%) * 90% = 2897,62 грн.,

по ОСОБА_14 (8123,20 грн. * 62,03%) * 90 % = 4534,94 грн.,

по ОСОБА_13 (8973,05 грн. * 5,08%) * 90% = 410,25 грн.,

по ОСОБА_4 (7371,59 грн. * 36,78%) * 90% = 2440,14 грн.,

по ОСОБА_5 (5103,59 грн. * 4,25%) * 90% = 195,21 грн.,

по ОСОБА_6 (10491,28 грн. * 25,22%) * 90% = 2381,31 грн.

Загалом: 7349,84 грн. + 923,89 грн. + 89,48 грн. + 2897,62 грн. + 4534,94 грн. + 410,25 грн. + 2440,14 грн. + 195,21 грн. + 2381,31 грн. = 21222,68 грн.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується часткова наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за квітень-серпень 2011 року у сумі 21222,68 грн., яке не було ним виконано.

Фактична виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується довідками відповідних управлінь Пенсійного фонду України.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З огляду на зазначене вище, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині стягнення з відповідача 21222,68 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управліннях Пенсійного фонду України в Хортицькому, Шевченківському, Заводському та Орджонікідзевському районах м. Запоріжжя, за період квітень-серпень 2011 року.

Щодо іншої частини позовних вимог суд зазначає, що позивачем не доведена наявність у відповідача статусу правонаступника прав та обовязків ВО «Укрелектрочормет» стаж роботи наведених у позові пенсіонерів, позивачем прирівнюється до стажу роботи у відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» (код ЄДРПОУ 20481964, розташоване: 69008, м. Запоріжжя, вул. Зейська, 7) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508427, розташоване: 69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управліннях Пенсійного фонду України в Хортицькому, Шевченківському, Заводському та Орджонікідзевському районах м. Запоріжжя, за період квітень-серпень 2011 року в розмірі 21222,68 грн. (двадцять одна тисяча двісті двадцять дві гривні 68 коп.) на розрахунковий рахунок 25603301001077, в Запорізькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Р.В. Кисіль

СуддяР.В. Кисіль

Постанова виготовлена у повному обсязі 24.02.2012.