Постанова № 22097196, 14.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 року Справа № 2а-3683/09/0870

11 год. 10 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському районі»

до: Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2009 року Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенргонагляд у Дніпровському регіоні» звернулось з позовною заявою до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 33660 грн., який накладений за постановою від 19.05.2008 №48/ПЕ4-33, та у добровільному порядку до державного бюджету не сплачений.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на приписи статті 27 Закону України «Про електроенергетику», пункти 7, 8 Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфери теплопостачання затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.07.1999 №1312.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та дала пояснення в їх обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві, просила суд позов задовольнити в повному обсязі та стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» штраф за порушення законодавства України про електроенергетику у розмірі 33660 грн.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, у звязку з чим суд, визнав причину неявки представника відповідача неповажною, та , відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») підприємство засноване на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України відповідно до Указу Президента України від 14.04.2000 №598/2000 «Про Міністерство палива та енергетики України» є юридичною особою.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенергонагляд у Дніпровському регіоні є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (пункт 1.1 Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно з пунктом 2 Додатку 1 до Положення про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Головним Державним інспектором України з енергетичного нагляду 13.10.2009 року (нова редакція).

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення). Це положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8, 10 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції. Субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Згідно з частиною 6 статті 27 Закону України «Про електроенергетику» (далі Закон) суми стягнення штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Судом встановлено, що 27.03.2007 державним інспектором Інспекції Держенергонагляду у Запорізькій області Куропятніком О.І. проведено обстеження електрообладнання відповідача як споживача 1 категорії на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів. В ході перевірки виявлені порушення законодавства України про електроенергетику, про що складено акт перевірки 27.03.2007 №48/Е4-411, (отриманий уповноваженою особою Запорізького державного підприємства Панфіловим С.В., про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

На підставі акту перевірки від 27.03.2007 №48/Е4-441 Державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_3 видано припис від 28.03.2007 №48/Е4-441 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання.

Судом також встановлено, що 23.08.2007 державним інспектором Інспекції Держенергонагляду у Запорізькій області Куропятніком О.І. проведено обстеження електрообладнання відповідача щодо достатності планування та виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи енергетичного господарства підприємств в осінньо зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій. В ході перевірки виявлені порушення законодавства України про електроенергетику, про що складено акт перевірки 23.08.2007 №48/Е4-469, (отриманий уповноваженою особою Запорізького державного підприємства ОСОБА_4, про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

На підставі акту перевірки від 23.08.2007 №48/Е4-469 Державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_3 видано припис від 23.08.2007 №48/Е4-469 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання.

Доказів оскарження припису від 28.03.2007 №48/Е4-441 та припису від 23.08.2007 №48/Е4-469 відповідачем не надано.

27.03.2008 Держенергонаглядом при перевірці відповідача на предмет виконання приписів від 28.03.2007 №48/Е4-411 та від 23.08.2007 №48/Е4/469 встановлено факти невиконання пунктів 2,3 припису від 28.03.1007 №48/Е4-411 та пунктів 1, 2, 3, 4 припису від 23.08.2007 №48/Е4-469, про що складено акт перевірки (протокол) від 27.03.2008 №48/Е4-412, (отриманий уповноваженою особою Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» Вакуленко М.В., про що свідчить його підпис, скріплений печаткою).

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», пунктів 7, 8 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою кабінету міністрів України від 21.07.2009 №1312, старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драним Р.В. винесено постанову від 19.05.2008 №48/ПЕ4-33 про накладення на Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» штрафу у розмірі 33660 грн., яка надіслана на адресу відповідача поштою 20.05.2008 та отримана уповноваженою особою Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» 22.05.2008, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи.

Постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №48/ПЕ4-33 від 19.05.2008 було оскаржене відповідачем в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2009, яка набрала законної сили 09.03.2011, в задоволені позовних вимог Запорізькому державному підприємству «Радіоприлад» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» про скасування постанови № 48/ПЕ4-33 від 19.05.2008 відмовлено (справа № 2а-4989/09/0870).

Відповідно до пункту 10 Положення, штраф повинен бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягується у судовому порядку.

На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати суми штрафних санкцій у розмірі 33660 грн. до державного бюджету України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському районі» про стягнення з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» суми штрафу за порушення законодавства України про електроенергетику у розмірі 33660 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (69000, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 3, ЄДРПОУ 14313317) до Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 33660 (тридцять три тисячі шістсот шістдесят) грн. на п/р 31118106700005 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025435, одержувач Державний бюджет Комунарського району м. Запоріжжя, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено в повному обсязі 16 березня 2012 року.