Постанова № 22097183, 28.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 року (15 год. 25 хв.) Справа № 0870/1064/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Тарасенко В.І.

за участю представників

позивача не зявився

відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач», м. Запоріжжя про стягнення 9683,08 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі суд) надійшов позов від Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Ленінському районі, позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача 9683,08 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що колишній працівникам Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р № 36, згідно з п. «б»- «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 №1788-ХІІ. Відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Мінюсті 16.01.2004 за №64/8663 та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

Починаючи з вересня 2011 року відповідач не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з вересня 2011 по грудень 2011 року включно у відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в Ленінському районі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в загальному розмірі 9683,08 грн., що підтверджується наданими позивачем довідками та розрахунком заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не зявився, 28.02.2012 надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином в порядку ст.38 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач» (ідентифікаційний код 00216964) є юридичною особою та зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 02.12.1997, що підтверджується витягом від 07.06.2011 №15-09/2413 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) по Запорізькій області.

Так, відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Закон №1788) громадянину ОСОБА_1 призначена пільгова пенсія (протокол 3609 від 27.07.2011).

ОСОБА_1 працював на ВАТ «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 9 років 9 місяців та 90 днів згідно з протоколом про призначення пільгової пенсії 3609 від 27.07.2011 та довідкою відповідача: від 18.07.2011 №12/72. Відповідно частка плати даного підприємства становить 78,60 %. Відповідно до розрахунку позивача про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з вересня по грудень 2011 отримав нараховану йому пільгову пенсію у повному обсязі. Згідно розрахунків УПФУ в Ленінському районі сума заборгованості даного підприємства перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 вказаному громадянину за період з вересня по грудень 2011 року становить 8931,08 грн.

Крім того, відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та на підставі п. «б» ст. 13 Закону №1788 громадянину ОСОБА_2 призначена пільгова пенсія (протокол 5001 від 16.11.2011).

ОСОБА_2 працював на ВАТ «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 3 роки 2 місяця та 53 дні згідно з протоколом про призначення пільгової пенсії 5001 від 16.11.2011 та довідкою відповідача: від 26.10.2011 №12/97. Відповідно частка плати даного підприємства становить 25,69 %. Відповідно до розрахунку позивача про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_2 за грудень 2011 отримав нараховану йому пільгову пенсію у повному обсязі. Згідно розрахунків УПФУ в Ленінському районі сума заборгованості даного підприємства перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 вказаному громадянину за грудень 2011 року становить 752,00 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 по вищевказаним пенсіонерам надсилались на адресу відповідача та були отримані його уповноваженим представником, про що свідчать його підпис у відповідній графі повідомлення про вручення поштового відправлення.

Проте, у встановлені законодавством строки сума заборгованості відповідачем сплачена не була, у звязку із чим позивач звернувся із позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закон №1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону № 400 та ст. 13 Закону № 1788, субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. “б”“з”ст. 13 Закону № 1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. “б”ст.13 Закону №1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пп. 4.11. п. 4 Інструкції № 21-1, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. “б” - “з”ст. 13 Закону № 1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону, у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня, та щомісячно до 25-го числа підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, що призначені в минулих роках.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут силової електроніки «Перетворювач» про стягнення 9683,08 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут Перетворювач» (код ЄДРПОУ 00216964, р/р 26008301155688, МФО 313355, філія Запорізьке Центральне відділення Промінвестбанку України м. Запоріжжя) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 9683,08 грн. (девять тисяч шістсот вісімдесят три гривні 08 копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201079, МФО 313957, філія - ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», ЄДРПОУ 20508404).).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Шара