Постанова № 22096939, 22.02.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року 09:30 Справа № 0870/578/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Авдєєва М.П.

при секретарі судового засідання Задунайському І.О.,

за участю представників:

позивача не з'явився;

відповідача не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат»

про стягнення сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя або позивач) до Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» (ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» або відповідач) про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 11160грн. 74коп.

В позові вказано, що працівникам ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1.

Згідно розрахунку боргу за липень 2011 року загальна заборгованість ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 становить 11160грн. 74 коп.

У звязку із несплатою відповідачем суми боргу, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя просить суд стягнути з Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» витрати на виплату і доставку пенсії на суму 11160 грн. 74 коп. призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою суду від 26.01.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/578/12 та призначено розгляд справи на 06.02.2012. Розгляд справи було відкладено до 22.02.2012.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 22.02.2012 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні, на позовних вимогах на полягаємо в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі суду не надсилав. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році.

Розмір сум відшкодування відповідачу нараховано відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також згідно з п. 6.10 вищезазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 становить 11160 грн. 74 коп. за липень 2011 року згідно повідомлень розрахунків становить 11160 грн. 74 коп. Копії зазначених розрахунків знаходяться в матеріалах справи.

Станом на 01.11.2011 заборгованість фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених вказаним особам за ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» становить 11160 грн. 74 коп., що підтверджується докладним розрахунком суми до позовної заяви.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно наданим доказам, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_2 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 3 р. 6,00 міс. та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_2 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 становить 35%. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 702 грн. 91 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_3 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 10 р. 0,00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_3 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 становить 100 %. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1631 грн. 84 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_4 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 10 р. 0,00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_4 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 становить 100 %. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1816 грн. 66 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_5 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 2р. 4,63 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_5 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 становить 23,86 %. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 466 грн. 47 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_6 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 2р. 0,47 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_6 становить 40,78%. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 648 грн. 73 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_7 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 10р. 0,00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком№1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_7 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_7 становить 100%. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1086 грн. 40 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_8 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 10р. 0,00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком №1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_8 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_8 становить 100%. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1365 грн. 08 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_9 працював на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 7р. 0,00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком №1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_9 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_9 становить 100%. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2084 грн. 66 коп. за липень 2011 року.

ОСОБА_10 працював на ДП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 8 р. 0,00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком №1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_10 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_10 становить 100 %. Отже сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1357 грн. 74 коп. за липень 2011 року.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за липень 2011 року.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за липень 2011 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищевказаним пенсіонерам за липень 2011 року становить 11160грн. 74 коп.

Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 11160 грн. 74 коп. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених зазначеним пенсіонерам за липень 2011 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Державного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» (код ЄДРПОУ 00194731, 69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична 18) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508427, 69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна 32) суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за липень 2011 року у розмірі 11160 (одинадцять тисяч сто шістдесят гривень) грн. 74 коп. на р/р 25603301001077, МФО 313957, Код ОКПО 20508427, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 27.02.2012.

Суддя М.П. Авдєєв