Постанова № 22096707, 06.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року /11 год. 15 хв./ Справа № 0870/255/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Буряковій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Дніпровському регіоні”

до Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області

про стягнення 3400 грн. 00 коп. штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Дніпровському регіоні” до Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області про стягнення 3 400 грн. 00 коп. штрафу.

Позивач просить стягнути з відповідача штраф за порушення законодавства України у сфері електроенергетики у розмірі 3 400 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період з 12 квітня 2011 року по 13 квітня 2011 року Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області проведений плановий захід з обстеження на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області. В ході перевірки виявлені порушення законодавства України про електроенергетику, про що складено Акт №01/20-25-013 від 13.04.2011 року. На підставі Акту видано Припис № 01/20-25-013 від 13.04.2011 року з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання. 13.05.2011 року при перевірці відповідача було встановлено ухилення від виконання вимог припису, складено акт перевірки (протокол) від № 01/20-25-024, в результаті чого Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області було винесено Постанову від 09.06.2011 року №01/20-01-038 про накладення штрафу у розмірі 3 400 грн. 00 коп. за порушення законодавства у сфері електроенергетики.

В обґрунтування позовних вимог посилається на приписи ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312.

В позові зазначено, що у встановлений чинним законодавством строк Припис № 01/20-25-013 від 13.04.2011 року та Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 09.06.2011 року №01/20-01-038 Відповідачем не оскаржені, штраф у добровільному порядку до Державного бюджету не сплачений.

До початку судового засідання представником позивача подано клопотання про розгляд справи за його відсутності. На задоволенні позовних вимог наполягає у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

В звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснюється.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-3 КАС України, неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 13.04.2011 року Державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області Корольовим Г.О. проведено плановий захід з обстеження на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області, яка має струмоприймачі 1 категорії та особливої групи з надійності електропостачання.

В ході перевірки виявлені порушення законодавства України про електроенергетику, що зафіксовані Актом здійснення заходів з державного енергетичного нагляду (контролю) №01/20-25-013 від 13.04.2011 року. Зазначений акт було отримано 13.04.2011 року особисто керівником відповідача Колядою М.І., про що свідчить його підпис, скріплений печаткою на акті.

На підставі Акту №01/20-25-013 від 13.04.2011 року Державним інспектором з енергетичного нагляду Корольовим Г.О. начальнику Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області Коляді М.І. видано Припис № 01/20-25-013 від 13.04.2011 року з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень, встановлених в акті, і строків їх виконання. Усунути виявлені порушення встановлено у строк до 13.05.2011 року. Припис було отримано 13.04.2011 року особисто Колядою М.І. про що свідчить його підпис, скріплений печаткою на приписі.

Матеріалами справи встановлено, що 13.05.2011 року проведеною позаплановою перевіркою виконання Вільнянською виправною колонією № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області Припису № 01/20-25-013 від 13.04.2011 встановлено ухилення від виконання вимог вказаного Припису, а саме: не виконані вимоги п.п.1,2,5,12,15 Припису, про що складено Акт перевірки № 01/20-25-024 та Акт перевірки (протокол). Зазначені документи було отримано уповноваженою особою відповідача 13.05.2011 року, про що свідчить підпис, скріплений печаткою на актах.

На підставі Акту перевірки (протоколу) від 13.05.2011 року № 01/20-25-024 Старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драним Р.В. було винесено Постанову від 09.06.2011 року №01/20-01-038 про накладення штрафу на відповідача у розмірі 3 400 грн. 00 коп. за ухилення від виконання вимог припису № 01/20-25-013 від 13.04.2011 року, порушення ст. 26 Закону України «Про електроенергетику». Постанову було отримано уповноваженою особою відповідача 14.06.2011 року, про що свідчить підпис на корінці поштового повідомлення про вручення.

Судом встановлено, що Припис № 01/20-25-013 від 13.04.2011 року та Постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику 09.06.2011 року №01/20-01-038 Відповідачем не оскаржені, штраф у добровільному порядку до Державного бюджету не сплачений.

Частинами 1 та 5 статті 9 Закону України «Про електроенергетику» встановлено, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії мають право давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи.

Згідно до ст. 26 Закону України “Про електроенергетику” відповідач, споживач енергії, несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 7 статті 27 Закону України “Про електроенергетику” визначено, що санкції, передбачені ч. 3 ст. 27 цього Закону, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику. Це положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Відповідно до абз. 3 п. 2 Положення штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за:

ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Згідно до п. 5 Положення старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи:

за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання встановлено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Згідно ч. 6 ст.27 Закону України “Про електроенергетику” суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Дніпровському регіоні” до Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області про стягнення 3 400 грн. 00 коп. штрафу є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, КАС України, ст.ст. 9, 26, 27 Закону України “Про електроенергетику”, п. 2, 5, 10, 7 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Вільнянської виправної колонії № 20 Управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Запорізькій області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Дзержинського, буд. 1, код ЄДРПОУ 08563493) на користь Державного бюджету України (п/р 31111106700079 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 37997149, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Вільнянського району Запорізької області за кодом бюджетної класифікації 21081100) суму штрафу в розмірі 3 400 грн. 00 коп. (три тисячі чотириста гривень нуль копійок) за порушення законодавства про електроенергетику.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко