Постанова № 22096305, 05.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2012 року 11:00                               Справа № 0870/905/12

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого – судді Чернової Ж.М.

при секретарі Батигіні О.В.

за участю:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжя адміністративну справу

позову: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вільнянському районі Запорізької області

до: Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії №55 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області»

про: стягнення суми недоїмки та пені,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2012 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вільнянському районі Запорізької області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії №55 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області» про стягнення суми недоїмки в розмірі 5725,22грн. та 2937,82 грн. пені.

Ухвалою суду від 06.02.2012 відкрито провадження у справі № 0870/905/12, та призначено судове засідання на 22.02.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV. Відповідач, в результаті несплати страхових внесків, передбачених цим Законом, має недоїмку в розмірі 8663,04 грн., з яких 5316,03грн. недоїмка по страховим внескам, які нараховані на заробітну плату засудженних; 409,19 грн. сума недоїмки, яка нарахована на заробітну плату вільнонайомним працівникам; 1912,49 грн. сума пені нарахована на суму недоїмки по страховим внескам, які нараховані на заробітну плату засудженних; 1025,33 грн. сума пені нарахована на суму недоїмки по страховим внескам, які нараховані на заробітну плату вільнонайомним працівникам.

Представник позивача в судове засідання не з’явився. Про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12, ст. 41 КАС України, у зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Державне підприємство «Підприємство Софіївської виправної колонії №55 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області» (ідентифікаційний код 08680075) є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та зареєстрований як платник страхових внесків.

Позивачем в період з 17.11.2011 по 21.11.2011 була проведена перевірка відповідача щодо правильності нарахування повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у період з 01.07.2010 по 01.01.2011, про що складено акт від 21.11.2011 № 81.

В ході перевірки встановлено, що у перевіряємий період мала місце відсутність нарахування відповідачем страхових внесків на заробітну плату засуджених, які відбувають покарання у Софіївської виправної колонії №55 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області, в результаті чого відповідач має недоїмку по страховим внескам у сумі 23934,14 грн. , та 2937,82 грн. пені.

Вказаний акт перевірки було підписано керівником колонії без зауважень.

Згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2010 по справі № 2а-9282/10/0870 частково було стягнуто з відповідача суму недоїмки по страховим внескам у розмірі 12263,88 грн.

Таким чином, сума недоїмки, яка виникла в результаті несплати відповідачем страхових внесків на заробітну плату засуджених осіб, та не стягнена за рішеннями суду становить 5316,03 грн. (17579,91 грн. (загальна суму недоїмки) – 12263,88 грн. (сума недоїмки, яка стягнута раніше за рішенням суду та не сплачена)). Сума пені, яку нараховано на суму недоїмки по засудженим особам складає 1912,49 грн.

Сума недоїмки по страховим внескам, які нараховано по вільнонайманим працівникам становить 409,19 грн. (6354,23 грн. (загальна сума недоїмки) – 5945,10 грн. ( сума недоїмки, яка стягнута раніше за рішенням суду та не сплачена)). Сума пені, яку нараховано на суму недоїмки по вільнонайманим працівникам складає 1025,33 грн.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 – ХІV визначено правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.

Статями 6 та 7 цього Закону встановлено, що страхувальниками (платниками внеску) є роботодавці. Роботодавцем вважається: власник підприємства або уповноважений ним орган і фізична особа, яка використовує найману працю; власник розташованих в Україні іноземного підприємства, установи, організації (в тому числі міжнародних), філії або представництва, що використовує найману працю, якщо інше не передбачено міжнародним договором, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 8 зазначеного Закону, обов'язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають:

1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту);

2) учні та студенти навчальних закладів, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти, залучені до будь-яких робіт під час, перед або після занять; під час занять, коли вони набувають професійних навичок; у період проходження виробничої практики (стажування), виконання робіт на підприємствах;

3) особи, які утримуються у виправних, лікувально-трудових, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами.

Статтею 45 Закону передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ст. 47 Закону, страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Відповідно до п.7 розділу ІІV Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

До 1 січня 2011 року порядок узяття на облік та набуття роботодавцями статусу страхувальників, обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними особами - підприємцями, фізичними особами, які використовують працю найманих працівників, а також добровільно застрахованими особами, порядок обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності був визначений Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 за № 36.

Згідно п. 4.12 вказаної Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Пунктом 5.1 Інструкції встановлено, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань вважаються недоїмкою та стягуються у порядку, передбаченому законодавством з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафні) за весь рік.

Відповідно до п. 8.1. вказаної Інструкції, робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік.

Суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

Сума додатково нарахованих страхових внесків за матеріалами перевірки у разі їх несплати в установлений строк стягується у судовому порядку, якщо інше не передбачено законодавством.

Розмір страхових внесків визначався у відповідності до ст.1 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №2272-ІІІ.

Принципи виконання кримінальних покарань, правового статусу засуджених, гарантій їхніх прав, законних інтересів та обов’язків визначено Кримінально-виконавчим кодексом Укрїни.

Кримінально-виконавчий кодекс України визначає, що засуджені зобов'язані виконувати встановлені законодавством обов'язки громадян України (п. 1 ст. 9). Згідно зі ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Згідно з пп. 6 п. 2 ст. 13 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 № 2713-IV трудові відносини засуджених регулюються законодавством про працю з урахуванням вимог кримінально-виконавчого законодавства.

Статею 8 Закону України № 1105 передбачено, що обов’язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають зокрема особи, які утримуються у виправних, лікувально-трудових, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами.

Стаття 118 Кримінально-виконавчого кодексу України встановлює, що засуджені до позбавлення волі повинні працювати в місцях і на роботах, які визначаються адміністрацією колонії. Засуджені залучаються до суспільно корисної праці з урахуванням наявних виробничих потужностей, зважаючи при цьому на стать, вік, працездатність, стан здоров'я і спеціальність. Засуджені залучаються до праці, як правило, на підприємствах, у майстернях колоній, а також на державних або інших форм власності підприємствах за умови забезпечення їх належної охорони та ізоляції.

Згідно ст. 120 Кримінально-виконавчого кодексу України, праця осіб, засуджених до позбавлення волі, оплачується відповідно до її кількості і якості. Форми і системи оплати праці, норми праці та розцінки встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади з питань виконання покарань.

Частина 4 ст. 122 Кримінально-виконавчого кодексу України встановлює, що засуджені, які втратили працездатність під час відбування покарання, після звільнення їх від покарання мають право на пенсію і на компенсацію шкоди у випадках і у порядку, встановлених законодавством України.

Згідно з п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються в порядку, передбаченому законодавством.

Пунктом 5.8. вказаної Інструкції передбачено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відділенням Фонду правомірно та на підставі норм чинного законодавства заявлено вимоги про стягнення з відповідача недоїмки по страховим внескам у сумі 5725,22 грн. та пені у сумі 2937,82 грн.

Виходячи з вищезазначеного, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 41, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії №55 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області» (ідентифікаційний код 08680075) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Вільнянському районі суму недоїмки в розмірі 5725,22 (п’ять тисяч сімсот двадцять п’ять) гривень 22 коп. та суму пені у розмірі 2937,82 (дві тисячі дев’ятсот тридцять сім) гривень 82 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя Ж.М.Чернова