Постанова № 22092467, 19.03.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2892/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретаріЧегринець А.М.

з участю представника позивача Камардінової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» про стягнення заборгованості по страховим внескам,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що відповідачем не сплачені кошти в загальній сумі 1040,76 грн. по рішенням:

- від 30 вересня 2011 року №70 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до відповідача застосовані фінансові санкції: суму не прийнятих до зарахування витрат за період до 01 січня 2011 року - 619,85 грн. та штраф в розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період до 01 січня 2011 року в розмірі 309,93 грн.

- від 09 листопада 2011 року №75 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким на відповідача накладено штраф в розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі коштів Фонду - 92,98 грн. та пеню в розмірі 0,1 відсотків суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі коштів Фонду - за період до 01 січня 2011 року у сумі 18 грн.

Оскільки вказана сума заборгованості - 1040,76 грн. сплачена не була, тому просив стягнути її з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт», яке є юридичною особою, як платник страхових внесків перебуває на обліку у Краматорській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

20 вересня 2011 року Краматорською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка вказаного товариства за період з 01 жовтня 2009 року по 30 червня 2011 року по коштах Фонду, за результатами якої складено акт від 22 вересня 2011 року №257н, яким встановлено порушення порядку використання страхових коштів в період до 01 січня 2011 року в сумі 619,85 грн.

Так, актом встановлені порушення ч. 2 ст. 35 та ч. 2 ст. 53 Закону України «Про Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266, а саме при розрахунку середньоденної допомоги по тимчасовій непрацездатності у 2010 році невірно визначено суму середньої заробітної плати через включення виплати, яка не є заробітною платою а саме повернення зайво утриманої суми страхового платежу в СК «АСКО», а також сплату днів встановлення МСЕК інвалідності, що призвело до переплати генеральному директору ОСОБА_2 коштів в загальній сумі 619,85 грн. по листках непрацездатності: №154543 - з 27 травня 2010 року по 21 червня 2010 року, №154544 з 22 червня 2010 року по 15 липня 2010 року, №170860 з 16 липня 2010 року по 23 серпня 2010 року, №174780 з 24 серпня 2010 року по 26 серпня 2010 року.

Акт відповідачем підписано без заперечень.

На підставі акту прийнято рішення від 30 вересня 2011 року №70 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким на підставі ч.1 ст. 21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», в тому числі в редакції, що діяла до 01 січня 2011 року, абз. 6 ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до відповідача застосовано фінансові санкції: суму не прийнятих до зарахування витрат за період до 01 січня 2011 року - 619,85 грн. та штраф в розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період до 01 січня 2011 року в розмірі 309,93 грн., що загалом становить 929,78 грн.

Рішення отримано відповідачем 11 жовтня 2011 року, однак вказану в ньому суму не сплачено, про що складена довідка від 09 листопада 2011 року з питань перевірки своєчасності повернення коштів.

Дані вказаного рішення відповідачем відображені в графі «заборгованість поточного року» відповідного звіту по коштах Фонду за 9 місяців 2011 року, який подано 20 жовтня 2011 року.

У звязку з невиконанням вказаного рішення Краматорською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» прийнято рішення від 09 листопада 2011 року №75 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким на товариство з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» накладено штраф в розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі коштів Фонду - 92,98 грн. та пеню в розмірі 0,1 відсотків суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі коштів Фонду - за період до 01 січня 2011 року у сумі 18 грн.

Рішення отримано відповідачем 14 листопада 2011 року, однак вказану в ньому суму не сплачено.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення такої заборгованості та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.п. 2 й 4 ч. 2 ст. 27 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в редакції, чинною на час виникнення спірних правовідносин, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески; вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Частиною 2 ст. 53 вказаного Закону встановлено, що Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 35 вказаного Закону умови надання допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, визначаються Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».

У разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, під час перебування у щорічній (основній чи додатковій) відпустці допомога надається у порядку та розмірах, установлених цим Законом.

Відповідно до п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266, середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» (грошового забезпечення, розмір якого визначається згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють порядок та умови його виплати), та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В порушення наведених вимог законодавства підприємством при розрахунку середньоденної допомоги у 2010 році невірно визначено суму середньої заробітної плати через включення виплати, яка не є заробітною платою а саме повернення зайво утриманої суми страхового платежу в СК «АСКО», а також сплату днів встановлення МСЕК інвалідності, що призвело до переплати працівнику коштів Фонду в загальній сумі 619,85 грн.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 вказаного Закону страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Частиною 1 ст. 30 вказаного Закону визначено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Субєктом владних повноважень за порушення наведених вимог законодавства правомірно прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, і, через його невиконання, рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страховик зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи суми надміру виплачених за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхових коштів повернуті не були, а також не сплачені суми штрафів і пені, тому вони підлягають стягненню з нього в судовому порядку.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» про стягнення заборгованості по страховим внескам задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Електроавтотранспорт» (код ЄДРПОУ 32737516) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (транзитний рахунок Краматорської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №25608161242001 в ПАТ КБ «Надра», ЄДРПОУ 26081941, МФО 380764) заборгованість по страховим внескам у сумі 1 040 (одна тисяча сорок) грн. 76 (сімдесят шість) коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Логойда Т. В.