Постанова № 22091013, 28.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 р.                                                             справа № 2а/0570/533/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М.І.

при секретарі          Бабло В.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Прокурора м. Слов’янська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до Санаторно-курортного реабілітаційного центру «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків та єдиному внеску,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Слов’янська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області (далі – Позивач) звернувся до суду з позовом до Санаторно-курортного реабілітаційного центру «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків та єдиному внеску на суму 1392450,06 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що станом на 27.12.2011 року, Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» має заборгованість по єдиному внеску та страховим внескам яка складає у сумі 1356417,84 грн., яка виникла в період з 21 листопада 2011 року по 27 грудня 2011 року (єдиний внесок), за період з 10 серпня 2011 року по 27 грудня 2011 року (страхові внески та фінансові санкції). Заборгованість з основного платежу єдиного внеску у розмірі 1158402,23 грн., що виникла на підставі розрахунку суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за жовтень 2011 року на суму 653489,61 грн., термін сплати єдиного внеску настав 21.11.2011 року. Частково сплачено у сумі 565071,56 грн. Розрахунку суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за листопад 2011 року на суму 1069984,18 грн., термін сплати єдиного внеску настав 21.12.2011 року. Заборгованість по єдиному внеску зі сплати фінансових санкцій у сумі 157248,50 грн., та пені у сумі 40767,11 грн. Заборгованість по страхових внесках зі сплати фінансових санкцій у сумі 17340,99 грн., та пені в сумі 18691,23 грн. Вказана заборгованість підтверджується карткою особового рахунку. Зазначена сума заборгованості до теперішнього часу не сплачена. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму боргу на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Від відповідача не надходило заяв про перенесення судового розгляду. Причини неявки відповідача в судове засідання суду не відомі.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, щомісяця подає розрахунки суми страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, позивач звертається з даним позовом саме до Санаторно-курортного реабілітаційного центру «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця».

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Так, відповідно до ч.3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Також правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі – Закон № 2464).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464.

Відповідно до абзацу 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Судом встановлено, що борг виник у зв’язку з заборгованістю з основного платежу єдиного внеску у розмірі 1158402,23 грн., заборгованістю по єдиному внеску зі сплати фінансових санкцій у сумі 157248,50 грн., та пені у сумі 40767,11 грн., та заборгованістю по страхових внесках зі сплати фінансових санкцій у сумі 17340,99 грн., та пені у сумі 18691,23 грн., що підтверджується відповідними розрахунками.

Відповідач мав сплатити заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та заборгованість по єдиному внеску, що утворилась за період з 21 листопада 2011 року по 27 грудня 2011 року (єдиний внесок), за період з 10 серпня 2011 року по 27 грудня 2011 року (страхові внески та фінансові санкції) на загальну суму 1392450,06 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що стягненню з відповідача на користь позивача підлягає сума у розмірі – 1392450,06 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора м. Слов’янська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області до Санаторно-курортного реабілітаційного центру «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків та єдиному внеску на суму 1392450,06 грн. - задовольнити.

Стягнути з Санаторно-курортного реабілітаційного центру «Слов’янський курорт ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» суму позову у розмірі 1392450 (один мільйон триста дев’яносто дві тисячі чотириста п’ятдесят) грн. 06 коп., на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську та Слов’янському районі Донецької області на р/р № 37190007000548 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 37803258.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено в судовому засіданні. Повний текст постанови виготовлено 2 березня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови

Суддя                                                                       Бойко М.І.