Рішення № 2206865, 20.10.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.10.08

Справа № 13/503-08.

за позовом : Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» в особі Сумської дистанції колії Південної залізниці, м. Суми

до відповідача: Виконавчого комітету Сумської міської ради

третя особа: Міністерство транспорту та зв’язку України

про визнання права власності

Суддя Лиховид Б.І.

За участю представників сторін:

від позивача: Кліпіков Р.В., довіреність від 27.12.2007 року № 955

від відповідача: Клименко О.М., довіреність від 27.08.2008 р. №1267/05-26

третя особа: не з‘явився

СУТЬ СПОРУ: позивач просить суд: 1) визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України (м.Київ, пр. Перемоги, 14, код 00017584) право державної власності на трикімнатну житлову квартиру загальною площею 61,5 кв.метри, в т.ч. житловою площею – 38,2 кв.метри, що розташована за адресою: м.Суми, вул.Мирошниченко, будинок №3, квартира №2 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська, 7, код 01072609); 2) Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України (м.Київ, пр. Перемоги, 14, код 00017584) право державної власності на двокімнатну житлову квартиру загальною площею 31,4 кв.метри, в т.ч. житловою площею – 31,4 кв.метри, що розташована за адресою: м.Суми, вул.Погранична, будинок №47, квартира №4 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська, 7, код 01072609).

Відповідач в письмовому відзиві зазначив, що він є неналежним відповідачем у справі, а також вважає, що відсутній предмет спору.

Представник третьої особи в судове засідання не з‘явився, письмового відзиву на позов не подав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши наявні докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», як зазначено в вищевказаному рішенні Конституційного Суду України, означає орган, на який державою покладено обов’язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження процесуальної дії (відповідні функції) згідно зі ст. 22 ГПК України.

Міністерство транспорту та зв’язку України є саме таким державним органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

До сфери управління міністерства входить Південна залізниця, яка відповідно до п. 1.1 свого Статуту є створеним згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт» статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить в систему Міністерства транспорту України.

До складу СТГО “Південна залізниця” входить відокремлений структурний підрозділ Сумська дистанція колії Південної залізниці, яка діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 2.1. Положення про Сумську дистанцію колії Південної залізниці основними завданнями дистанції є утримання в технічно справному стані та ремонту усіх елементів залізничної колії (земельного полотна, верхньої будови штучних споруд, та інших споруджень колії), а також житлових та службово-технічних будов, які знаходяться на балансі дистанції.

Відповідно до довідки №543 від 09.09.2008 року на балансі Сумської дистанції колії Південної залізниці знаходиться житлова квартира, яка розташована за адресою: м.Суми, вул.Мирошниченко, буд. №3, кв.2. Квартира складається з трьох кімнат загальною площею 61,5 кв. метри, що підтверджується технічним паспортом виданим Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» 30.10.2007р. В даний час квартира не приватизована і в ній мешкає працівник дистанції Татаренко А.Ю.

Також на балансі Сумської дистанції колії Південної залізниці знаходиться ще одна житлова квартира, яка розташована за адресою: м.Суми, вул.Погранична, буд. №47, кв.4, що підтверджується довідкою про балансову приналежність №544 від 09.09.2008 року. Згідно з технічним паспортом виданим Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» 11.05.2007р. квартира складається з двох кімнат загальною площею 31,4 кв. метри. В даний час квартира не приватизована і в ній мешкає працівник дистанції Ткаченко О.І.

Вказані вище об’єкти нерухомості розташовані на території Сумської міської ради.

Як зазначив позивач, зазначені житлові квартири перебувають на балансі Дистанції, що підтверджується відповідними довідками про балансову належність та інвентарними картками обліку основних засобів.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про залізничний транспорт», майно, закріплене за залізницями є загальнодержавною власністю. Відповідно до ч. 3 ст. 73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.

Згідно з п. 5 ст. 22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб’єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Право господарського відання та право оперативного управління становлять основу правового режиму майна державних юридичних осіб.

Відповідно до п. 4.2. Статуту Південної залізниці, майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно набуте на підставах не заборонених чинним законодавством. Пунктом 4.2 Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці визначено, що майно Управління є державною власністю закріпленим за Південною залізницею на праві повного господарського відання і знаходиться в оперативному управлінні Управління.

В даний час право власності на вказані вище будівлі належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство, зокрема ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» згідно якої право власності (право господарського відання) на нерухоме майно підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Пунктом 1.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2 передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядвання, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Керуючись Тимчасовим положенням баласноутримувач будівель – Сумська дистанція колії Південної залізниці звернувся до Виконавчого комітету Сумської міської ради з листами №08-08/655 від 09.11.2007р. та №08-08/481 від 31.07.2008р. відповідно, в яких просив видати свідоцтво про право власності на вказані вище житлові квартири. Отримання свідоцтва про право власності необхідно для подачі його до органів БТІ з метою державної реєстрації права власності.

Вказані вище листи були направлені на розгляд до КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації». Відповідно до відповіді БТІ за №778 від 22.11.2007 року (відповідь на лист №08-08/655 від 09.11.2007р.) позивачу було відмовлено в видачі свідоцтва про право власності на житлову квартиру №2 по вул.Мирошниченко, 3. Причиною відмови було вказано те, що документи, надані Сумською дистанцією колії не відповідають вимогам, встановленим Тимчасовим положенням.

Щодо відповіді на лист №08-08/481 від 31.07.2008р., то до цього часу вона позивачу не надходила і будь-яких дій по оформленню права власності та видачі свідоцтва про право власності на житлову квартиру №4 по вул.Погранична, 47, відповідач не здійснив.

Відмову відповідача оформити право власності на квартири та видати свідоцтво про право власності позивач вважає безпідставною та необґрунтованою.

Діючим законодавством не передбачено якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві власності, однак п. 2 ст. 328 Цивільного кодексу України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності – право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.

Зокрема, такими документами є технічні паспорти на нежитлові приміщення видані КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» та Державний акт на право постійного користування землею, виданий відповідно до рішення Сумської міської ради, який підтверджує, що земельні ділянки, на яких розташовані вказані об’єкти нерухомості, надані в постійне користування Південній залізниці для розміщення об’єктів залізничного транспорту.

Також доказами приналежності будівель та споруд позивачу є їх відображення на самостійному балансі відокремленого структурного підрозділу Сумської дистанції колії Південної залізниці. Знаходження на балансі підприємства квартир підтверджує той факт, що державне підприємство СТГО Південна залізниця в особі Сумської дистанції колії добросовісно та безперервно на протязі тривалого часу експлуатує і використовує вище зазначені квартири для проживання своїх працівників та несе витрати по їх утриманню, про що свідчать амортизаційні відрахування.

Таким чином підприємство забезпечує виконання завдань, покладених на нього державою, тобто забезпечує експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення стічних вод, що знаходяться на балансі Управління.

Одним із основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання зазначених будівель та споруд (оплата комунальних послуг, поточний і капітальний ремонт, інше) здійснюється за рахунок власних коштів Управління та централізованих коштів Південної залізниці, що підтверджується відповідними довідками №08-08/542 від 09.09.2008р. та №08-08/541 від 23.04.2008р.

Статтею 190 Цивільного кодексу України встановлено, майном як особливим об’єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов’язки.

Відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені.

Зазначені вище об’єкти нерухомого майна органом, що здійснює державну реєстрацію на облік як безхазяйні нерухомі речі не брались. З моменту побудови цих об’єктів вони добросовісно та безперервно експлуатуються та використовуються виключно Залізницею для забезпечення виконання завдань покладених чинним законодавством на залізничний транспорт.

Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Міністерства транспорту та зв’язку України, а також Залізниці, щодо здійснення нею прав володіння чи користування даними об’єктами нерухомого майна.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та встановлено, що державне майно України, яке не належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Майно залізничного транспорту, що є предметом спору і яке знаходиться у повному господарському віданні Залізниці, до комунальної власності не передавалось.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України до захисту права господарського відання застосуються положення закону, встановлені для захисту прав власності.

В даному випадку Виконавчий комітет Сумської міської ради не оформив право власності і не видав свідоцтво про право власності. Отже фактично відповідач не визнав право власності на вказані вище будівлі, належним чином його не оформив та не видав правовстановлюючий документ – свідоцтво про право власності, що позбавляє можливості державної реєстрації права власності на ці об’єкти нерухомості і дає право на звернення до суду з метою захисту прав власності на підставі ст. 392 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст.328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Південної залізниці щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об'єктами нерухомого майна.

Враховуючи зазначене, вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на трикімнатну житлову квартиру загальною площею 61,5 кв.метри, в т.ч. житловою площею – 38,2 кв.метри, що розташована за адресою: м.Суми, вул.Мирошниченко, будинок №3, квартира №2 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська, 7, код 01072609).

3. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на двокімнатну житлову квартиру загальною площею 31,4 кв.метри, в т.ч. житловою площею – 31,4 кв.метри, що розташована за адресою: м.Суми, вул.Погранична, будинок №47, квартира №4 і знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська, 7, код 01072609).

СУДДЯ Б.І.ЛИХОВИД