Постанова № 22066763, 21.03.2012, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 429/2212/12

В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.03.2012 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі:

головуючого судді Тимченко С.О.,

при секретарі Пономаренко Л.Г.,

за участю прокурора Крачко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді кримінальну справу за звинуваченням:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженки с. Богданівка Павлоградського району

Дніпропетровської області, росіянки, громадянки України,

освіта середньо-технічна, заміжньої, пенсіонерки,

не працюючої, яка мешкає за адресою:

Дніпропетровська область, АДРЕСА_2

раніше не судимої,

у вчиненні злочину, передбаченого ст. 367 ч.2 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, згідно наказу директора КП «УЖКГ»Павлоградської міської ради № 72к від 15.10.2008 року, з 15.10.2008 року по 16.08.2010 року обіймала посаду головного бухгалтера Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства»Павлоградської міської ради (код ЕДРПОУ 03364228), яке розташоване за адресою: Дніпропетровськаобл., м.Павлоград, вул.Шевченко, 63 (надалі КП«УЖКГ»).

Згідно посадової інструкції головного бухгалтера КП «УЖКГ», яка затверджена директором КП «УЖКГ»від 15.10.2008 року, головний бухгалтер відноситься до категорії керівників, забезпечує організацію бухгалтерського обліку на підприємстві і контроль за раціональним використанням всіх видів ресурсів підприємства, уповноважений встановлювати посадові обовязки для підпорядкованих йому працівників, погоджувати призначення, звільнення та переведення матеріально відповідальних осіб, перевіряти в структурних підрозділах і службах підприємства дотримання порядку приймання, зберігання та витрачання коштів, товарно-матеріальних цінностей.

Поряд з тим, згідно положень Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 336 від 29.12.2004 року, головний бухгалтер забезпечує ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України"Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", організовує роботу бухгалтерської служби, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, вимагає від підрозділів, служб та працівників забезпечення неухильного дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, керує працівниками бухгалтерського обліку підприємства та розподіляє між ними посадові завдання та обов'язки.

Отже, будучи уповноваженою на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, передбачених посадовою інструкцією та нормативно-правовими актами, у зв'язку з чим, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, являючись службовою особою, ОСОБА_1 вчинила службовий злочин за наступних обставин.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються органами місцевого самоврядування (для об'єктів, що перебувають у комунальній власності) на тих самих методологічних засадах, як і для об'єктів, що перебувають у державній власності.

Пунктом 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорцій її розподілу (до 20.09.2011 року мала назву Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна), затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 року, передбачено, що орендна плата за нерухоме майно спрямовується таким чином: 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, а 30 відсотків - до державного бюджету.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Одночасно, згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Так, на 54 сесії V скликання Павлоградської міської ради прийнято рішення «Про внесення змін до рішення міської ради «Про затвердження міського бюджету на 2009 рік»№ 834-44/V від 30.01.2009 року»№ 1045-54/V від 27.10.2009 року, де в п.40 встановлено, що з 01.11.2009 плата за оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста, зараховується комунальними підприємствами міста до міського бюджету у розмірі 30%.

Згодом, п. 5 розпорядження міського голови «Про організацію складання тимчасового розпису міського бюджету на І півріччя 2010 року»№754-р від 21.12.2009 року встановлено, що з 1 січня 2010 року та до набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та рішення міської ради «Про міський бюджет на 2010 рік», перерахування плати за оренду комунального майна (крім майна бюджетних установ), яке є власністю територіальної громади м.Павлограда, здійснюється у 2010 році відповідно до п. 40 рішення міської ради № 1045-54/V від 27.10.2009 року «Про міський бюджет на 2009 рік»(з урахуванням внесених змін).

В свою чергу, п. 25 рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження міського бюджету на 2010 рік»№ 1227-64/V від 14.05.2010 року продовжено дію п. 40 рішення міської ради «Про затвердження міського бюджету на 2009 рік»№ 834-44/V від 30.01.2009 (з урахуванням внесених змін рішенням міської ради №1045-54/V від 27.10.2009 року) в частині перерахування до міського бюджету плати за оренду комунального майна (крім майна бюджетних установ), яке є власністю територіальної громади м.Павлограда, до 01.06.2010 року.

Так, відповідно до п. 2.5. посадової інструкцій головного бухгалтера КП«УЖКГ»ОСОБА_1, як головний бухгалтер, зобовязана була забезпечити правильне нарахування та своєчасне перерахування коштів в державний бюджет, внесків на державне соціальне страхування, коштів на фінансування капітальних вкладень.

Відповідно до п. 2.12. вказаної посадової інструкції головний бухгалтер КП«УЖКГ»ОСОБА_1 зобовязана була контролювати погашення кредиторської заборгованості, дотримання платіжної дисципліни.

В свою чергу, відповідно до п. 2.16. посадової інструкцій головного бухгалтера КП«УЖКГ», ОСОБА_1, як головний бухгалтер, зобовязана була забезпечити виконання і оформлення документів по фінансово-господарським операціям відповідно до діючого законодавства.

Отже, головний бухгалтер КП «УЖКГ»ОСОБА_1, являючись службовою особою, достовірно знаючи, що згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»та посадової інструкції головного бухгалтера КП «УЖКГ»вона несе відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та виконання і оформлення документів по фінансово-господарським операціям відповідно до діючого законодавства України, а також про те, що, згідно з рішенням Павлоградської міської ради № 1045-54/V від 27.10.2009 року, розпорядженням міського голови №754-р від 21.12.2009 року і рішенням Павлоградської міської ради № 1227-64/V від 14.05.2010 року, плата за оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста, повинна зараховуватися комунальними підприємствами міста, в тому числі і КП «УЖКГ», до міського бюджету у розмірі 30%, в період з 01.11.2009 року по 01.06.2010 року неналежно виконуючи свої службові обовязки, через невірне розуміння інтересів служби, в порушення вимог ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п. 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорцій її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 786 від 04.10.1995 року, п.40 рішення Павлоградської міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради «Про затвердження міського бюджету на 2009 рік»№ 834-44/V від 30.01.2009 року»№1045-54/V від 27.10.2009 року, п. 5 розпорядження міського голови «Про організацію складання тимчасового розпису міського бюджету на І півріччя 2010 року»№754-р від 21.12.2009 року, п. 25 рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження міського бюджету на 2010 рік»№ 1227-64/V від 14.05.2010 року, п.п. 2.5, 2.12, 2.16 посадової інструкції головного бухгалтера КП«УЖКГ», внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обовязків, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити, не забезпечила організацію виконання і оформлення документів щодо своєчасного та повного перерахування до міського бюджету м. Павлограда 30% плати, а саме 295908,08 грн., за оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста, отриманої КП «УЖКГ»за період з 01.11.2009 року по 01.06.2010 року.

Внаслідок зазначених діянь головного бухгалтера КП «УЖКГ»ОСОБА_1 інтересам територіальної громади в особі Павлоградської міської ради заподіяно матеріальних збитків в розмірі 295908,08 грн., які станом на 2010 рік більше ніж в двісті п`ятдесят разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

У судовому засіданні підсудна свою вину у предявленому звинуваченні визнала повністю, та суду показала, що вона перебувала на посаді головного бухгалтера КП «УЖКГ»у період з 15.10.2008 року по 16.08.2010 року. В своїй роботі вона керувалась посадовою інструкцією КП «УЖКГ», з якою вона була ознайомлена. Їй було достовірно відомо, що згідно рішень Павлоградської міської ради КП «УЖКГ»повинно було протягом кінця 2009 року та початку 2010 року провести нарахування 30% плати за оренду комунального майна до міського бюджету міста Павлограда. Внаслідок її службової недбалості вона не забезпечила виконання зазначених рішень, не організувала підготовку в бухгалтерії і не відобразила заборгованість у звітності. У вчиненому вона щиро розкаялася, інших злочинів не вчиняла.

Допитавши підсудну, суд вважає, що ОСОБА_1 винна у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичної особи.

Її дії кваліфікуються за ч. 2 ст. 367 КК України.

Під час визначення покарання суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу підсудної, обставини, що помякшують та обтяжують покарання.

Підсудна вчинила злочин, який відноситься до категорії середнього ступеня тяжкості, раніше не судима, пенсіонерка, за місцем проживання характеризується посередньо, вину визнала у повному обсязі.

Згідно ст. 66 КК України, обставиною, що помякшує покарання, є щире каяття у скоєнні злочину.

Згідно ст. 67 КК України, обставин, що обтяжують покарання, по справі немає.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне призначити підсудній ОСОБА_1 покарання у межах санкції ст. 367 ч.2 КК України у вигляді позбавлення волі, з позбавленням права займати постійно або тимчасово на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків, або виконувати такі обовязки за спеціальним повноваженням, без штрафу у дохід держави.

Відповідно до ст. 75 КК України, суд вважає можливим звільнити підсудну від призначеного покарання з іспитовим строком, протягом якого вона не скоїть нового злочину, та виконає покладені на неї обовязки, передбачені п.п. 2, 3 ст. 76 КК України. Дане покарання, на думку суду, буде необхідним та достатнім для виправлення підсудної та попередження вчинення нею злочинів.

Позовну заяву прокурора м. Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої злочином, слід залишити без розгляду, оскільки в ході проведення ліквідаційної процедури вказані грошові вимоги визнані, включені до реєстру вимог кредиторів Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства»Павлоградської міської ради та віднесені до четвертої черги задоволення.

Арешт, накладений на 1/6 частину квартири АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1 зняти.

Речових доказів по справі немає.

Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України, суд -

З А С У Д И В:

ОСОБА_1 визнати винною за ч. 2 ст. 367 КК України та призначити їй покарання у вигляді двох років позбавлення волі, з позбавленням права займати постійно або тимчасово на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності, посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків, або виконувати такі обовязки за спеціальним повноваженням строком на один рік, без штрафу у дохід держави.

Відповідно до ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_1 від призначеного покарання з іспитовим строком на один рік, та зобовязати її відповідно до п.п. 2, 3 ст. 76 КК України не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу органу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти орган кримінально-виконавчої інспекції про зміну місця проживання та роботи.

Вирок у частині позбавлення права займати постійно або тимчасово на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності, посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків, або виконувати такі обовязки за спеціальним повноваженням строком на один рік виконувати самостійно.

Міру запобіжного заходу до набрання вироком законної сили залишити підписку про невиїзд.

Позовну заяву прокурора м. Павлограда Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Павлоградської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди завданої злочином - залишити без розгляду.

Арешт, накладений на 1/6 частину квартири АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1 зняти.

Речових доказів по справі немає.

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд протягом 15 діб, засудженим з моменту отримання ним копії вироку, іншими учасниками процесу у той же строк з моменту його проголошення.

Суддя: С.О. Тимченко