Рішення № 22054816, 15.03.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.03.12 р. Справа № 5006/36/19пд/2012

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовною заявою прокурора м. Сєвєродонецька в інтересах Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м. Донецьк

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Представники сторін:

від прокурора: Лисенко С.І. за посвідчення № 3284

від позивача: ОСОБА_1. за довіреністю №5969 від 09.12.2010р.

від відповідача: не з'явився

Прокурор м. Сєвєродонецька в інтересах Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк звернувся до господарського суду Донецької області до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м. Донецьк, про внесення змін до договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року в редакції додаткової угоди, а саме: 1) п. 5 викласти в новій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2431 058,88 грн.»; 2) п. 9 викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. 97242,36 грн. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. 109 397,65 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. 121 552,94 грн. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. 133 708,24 грн. на рік, що складає 5,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015р. 145 863,53 грн. на рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки»; 3) п. 11 викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. 8 103,53 грн., з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. 9 116,47 грн., з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. 10 129,41 грн., з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. 11 142,35 грн., з 01.01.2015р. 12 155,29 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року шляхом викладення у новій редакції пунктів 5, 9 та 11 договору. На підтвердження своєї позиції суду представлені в засвідчених копіях договір оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року, додаткової угоди до договору за підписом Сєвєродонецької міської ради, рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка», рішення Сєвєродонецької міської ради №516 від 28.04.2011р. «Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради», супровідного листа від 29.08.2011р. №5235, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.09.2011р., опису вкладення до цінного листа. Нормативно позивач посилається на Закон України „Про оренду землі", Господарський кодекс України та Податковий кодекс України.

Ухвалою суду від 02.02.2012р. позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №5006/36/19пд/2012, сторони зобовязані надати документи та виконати певні дії.

Відповідач у жодне судове засідання не зявився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Суд виконав належним чином вимоги закону щодо повідомлення відповідача в установленому порядку про дату, час та місце проведення судових засідань, про необхідність надання доказів.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позов та витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Зважаючи на достатність представлених позивачем документів, згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглянута за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 15.03.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, господарський суд Донецької області, -

ВСТАНОВИВ:

Між Сєвєродонецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009» укладений договір оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року, згідно якого орендодавець (позивач) надав, а орендар (відповідач) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку із земель комерційного використання (під будівництво вантажно-розвантажувального майданчика) загальною площею 0,6176 га, яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна в районі буд. 7. На земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна проходи, проїзди та площадки. Договір укладений на 25 років, строком по 24.03.2035р. включно. Договір підписаний представниками обох сторін, зареєстрований 20.05.2010р. у Сєвєродонецькому міському реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” за № 041041900187.

Сторони дійшли згоди щодо істотних умов договору, зокрема, договором встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки, обумовлений розмір орендної плати, порядок її обчислення та сплати.

Керуючись ст. 23 Закону України „Про оцінку земель” Сєвєродонецька міська рада рішенням №431 від 29.03.2011р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецьк, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» затвердила нормативну грошову оцінку земель в м. Сєвєродонецьк Донецької області, проведену з базовою вартістю 1 кв.м землі в сумі 179,74 грн., виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДІПРОМІСТО» станом на 01.01.2008р. При цьому базова вартість 1 кв.м землі складається з базової вартості землі, розрахованої станом на 01.01.2008р. у розмірі 147,33 грн./кв.м і враховує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель: за 2008 рік 1,152; за 2009 рік 1,059; за 2010 рік 1,00.

Рішенням Сєвєродонецької міської ради №516 від 28.04.2011р. «Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради» затверджено з 01.07.2011р. коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради, згідно додатку. В додатку до рішення встановлені граничні коефіцієнти орендної плати на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 роки з урахуванням мети використання земельної ділянки. Так, в додатку визначені коефіцієнти для інших земельних ділянок, що не ввійшли до переліку: на 2011 рік 4%, на 2012 рік 4,5%, на 2013 рік 5%, на 2014 рік 5,5%, на 2015 рік 6%.

У звязку з викладеним, 06.09.2011р. позивачем на адресу відповідача був направлений проект додаткової угоди до договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року. Однак відповіді позивач у встановлений строк не отримав, що змусило орендодавця ініціювати внесення змін до договору у судовому порядку.

Дослідивши та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вирішив, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 цього ж Закону передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Отже, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором.

Пунктом 12 договору оренди №041041900187 від 15.04.2010 року передбачені підстави для перегляду розміру орендної плати у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. При цьому перелік підстав для зміни розміру орендної плати у п. 12 договору не є вичерпним.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).

Зазначеною нормою передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Стаття 20 Закону України „Про оцінку земель” передбачає, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка відповідно до ст. 21 цього закону підлягає державній експертизі.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2008р. була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Сєвєродонецька.

Відповідно до ст. 23 Закону України „Про оцінку земель” технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, рішенням Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011р. затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Сєвєродонецька Донецької області, проведеної в 2008 році Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «ДІПРОМІСТО», а також введена в дію базова вартість 1 кв.м землі в розмірі 179,74 грн. на території Сєвєродонецької міської ради.

Спірним договором оренди передбачені випадки, за наявності яких договір може бути змінений, так п. 12 договору встановлена можливість щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, у випадках, передбачених законом.

На момент розгляду судом даного спору питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється Податковим кодексом України, згідно зі ст. 288 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.288.7 ст. 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу. Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю самостійно визначають суму податку щороку станом на 1 січня та до 1 лютого поточного року надають у відповідний орган державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік. При поданні першої декларації разом з нею подається довідка про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. В разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базовою для оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобовязання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності.

Згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішення Сєвєродонецької міської ради №431 від 29.03.2011р. стосовно затвердження нормативної грошової оцінци земель м. Сєвєродонецька Донецької області та рішення Сєвєродонецької міської ради №516 від 28.04.2011р. стосовно затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради в судовому порядку не оскаржувалися та станом на момент звернення з позовом до суду та розгляду спору по суті є чинними.

В оренду надавалася земельна ділянка несільськогосподарського призначення із земель комерційного використання під будівництво вантажно-розвантажувального майданчика, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для внесення до спірного договору змін щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненого в установленому законом порядку.

Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, Сторонами в договорі оренди визначена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, що призводить до обов”язковості внесення змін до договору оренди землі у відповідній частині.

Відповідної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїй постанові від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Вищого господарського суду України від 12.10.2011р. по справі №12/127пд та від 19.01.2011р. по справі №41/153пд.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача у вигляді проекту додаткової угоди до спірного договору оренди була направлена на адресу відповідача листом №5235 від 29.08.2011р., про що свідчить опис вкладення до цінного листа та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 08.09.2011р. Але, за змістом позову, відповідь від орендаря не надійшла по теперішній час. Докази, які б спростовували цей факт, суду не представлені. Відповідач факт отримання додаткової угоди до договору оренди землі за підписом позивача не заперечує.

Пунктом 34 спірного договору передбачено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже, діючим законодавством України встановлений певний порядок внесення змін до діючих договорів, а саме, ініціювання внесення змін у судовому порядку може робити сторона за договором за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Згідно інформаційного листа Вищого господарського суду України від 24.11.2011р. №01-06/1642/2011 „Про доповнення інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011р. №01-06/249 „Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів” законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. При цьому, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача в частині внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати у звязку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню.

Згідно Закону України «Про судовий збір», який діяв станом на момент звернення до суду, прокурор у встановленому законом порядку звільнений від оплати судового збору при подачі позову до господарського суду.

Згідно ст. 4 Закону України „Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2) пункту 2 частини 2 цієї ж статті за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір в розмірі 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно Закону України від 22.12.2011р. №4282-VІ „Про Державний бюджет України на 2012 рік” мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2012р. складала 1073,00 грн.

З урахуванням викладеного, судовий збір становить 1073,00 грн.

Так, згідно ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. З матеріалів справи вбачається, що відповідач не звільнений від сплати судового збору, тому у звязку із задоволенням позову в повному обсязі судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель”, ст. 188 ГК України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Сєвєродонецька в інтересах Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк до товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», м. Донецьк, про внесення змін до договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009», зареєстрованого 20.05.2010р. у Сєвєродонецькому міському реєстраційному окрузі Луганської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” за № 041041900187, в редакції додаткової угоди, а саме: 1) п. 5 викласти в новій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2431058,88 грн.»; 2) п. 9 викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. 97242,36 грн. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. 109397,65 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. 121552,94 грн. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. 133708,24 грн. на рік, що складає 5,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015р. 145863,53 грн. на рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки»; 3) п. 11 викласти в новій редакції: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. 8103,53 грн., з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. 9116,47 грн., з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. 10129,41 грн., з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. 11142,35 грн., з 01.01.2015р. 12155,29 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця» задовольнити.

Внести наступні зміни до договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року:

Пункт 5 договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2431058,88 грн.»;

Пункт 9 договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. 97242,36 грн. на рік, що складає 4% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. 109397,65 грн. на рік, що складає 4,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. 121552,94 грн. на рік, що складає 5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. 133708,24 грн. на рік, що складає 5,5% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015р. 145863,53 грн. на рік, що складає 6% від нормативної грошової оцінки»;

Пункт 11 договору оренди землі №041041900187 від 15.04.2010 року викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. 8103,53 грн., з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. 9116,47 грн., з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. 10129,41 грн., з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. 11142,35 грн., з 01.01.2015р. 12155,29 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРМЕТ-2009» (83060, м.Донецьк, вул. Хлібодарна, буд. 135; код ЄДРПОУ 36380463) на користь Державного бюджету (ЄДРПОУ 38034002, отримувач Управління державної казначейської служби у Київському районі м. Донецька, рахунок 31217206783006 у ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, КБК 22030001) судовий збір в сумі 1073,00 грн.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Гриник М.М.