Ухвала суду № 22054710, 20.03.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

У Х В А Л А

20 березня 2012 р.

Справа № 10/117-06

за скаргою: Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз" на неправомірні дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо виконання наказу господарського суду Вінницької області від 07.02.2008 р. у справі № 10/117-06

за позовом:Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України", м. Київ, вул. Шолуденко, 1

до:ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз", м. Вінниця, пров. Щорса, 24

про стягнення заборговності за спожитий газ на суму 260700,82 грн.

Головуючий суддя Даценко М.В.

Cекретар судового засідання Паламарчук А.В.

За участю представників сторін:

Скаржник (Позивач): ОСОБА_1., за дор. №115/10 ВІД 26.12.11р. .

Відповідач: ОСОБА_2., за дор.№01/12-Д від 30.12.11р. .

ДВС Головне управління юстиції у Вінницькій області:Калинчук С. І., за дор.№б/н від 23.01.12р .

В С Т А Н О В И В :

.

25.06.2007 року порушено провадження у справі №10/117-06 за позовом Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз" про стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" 260700,82 грн.

21.09.2007 року господарським судом Вінницької області по справі №10/117-06 винесено рішення про частково задоволення позовних вимог та стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" ЄДРПОУ 03338649 (провулок Щорса, 24, м. Вінниця, Вінницька область) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" ЄДРПОУ 31301827(вул. Шолуденко, 1, м. Київ) 204890,03 грн основного боргу, 8860,52 грн 3% річних, 27559,48 грн інфляційних нарахувань, 2413,09 грн. відшкодування витрати на держмито, 109,22 грн відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

21.02.2012 року до господарського суду Вінницької області надійшла скарга №31/10-1261 від 17.02.2012 року Дочірньої компанії "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на неправомірні дії Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо виконання наказу господарського суду Вінницької області від 07.02.2008 р. у справі № 10/117-06.

Ухвалою суду від 22.02.2012 року було призначено скаргу до розгляду в засіданні на 20.03.2012 року.

Заслухавши пояснення заявника та заінтересованих осіб, розглянувши матеріали справи та подані учасниками судового процесу докази судом встановлено наступне.

Наказ господарського суду Вінницької області у справі №10/117-06 від 07.02.2008 року надійшов на адресу підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Вінницького обласного управління юстиції 22.02.2008 року.

На підставі заяви стягувача та вказаного наказу постановою від 28.02.2008 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Вінницького обласного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

16.09.2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Белзою О.І. прийнято постанову про повернення виконавчого документа (наказ №10/117-06 виданий 07.02.2008 року) стягувачу.

Як вбачається із тексту постанови від 16.09.2011 року прийняття останньої мотивовано внесенням боржника до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та прийняття участі у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та порушенням відносно боржника провадження у справі про банкрутство № 10/176-05.

В якості нормативної підстави вказана постанова містить посилання на приписи п.9 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись із діями відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Вінницькій області при винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 16.09.2011 року Дочірня компанія "Газ України" НАК "Нафтогаз України" подало скаргу до господарського суду Вінницької області в порядку встановленому ст.1212 ГПК України заявивши вимогу про визнання дій органу ДВС щодо повернення виконавчого документа стягувачу незаконними та скасування постанови від 16.09.2011 року про повернення виконавчого документа стягувачу.

Обґрунтовуючи подану скаргу стягувач посилається на незаконність оскаржуваної постанови позаяк остання була винесена з порушенням норм Законів України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та "Про виконавче провадження".

Зокрема стягувач вказує, що прийнята постанова про повернення виконавчого документа суперечить приписам п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", п.п.8, 15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

Боржник та орган ДВС заперечують проти поданої стягувачем скарги та просять в її задоволенні відмовити з наведених у письмових запереченнях підстав.

Так, у відзиві на скаргу (від 19.03.2012 року вх. Канцелярії суду № 08-46/3053/12) орган ДВС посилаючись на порушення справи про банкрутство боржника і ведення в зв'язку з цим мораторію на задоволення вимог кредиторів та внесення ВАТ "Вінницягаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у погашенні заборгованості вказує на наявність у нього підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до приписів п.9 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження".

В письмовому запереченні, яке надійшло до суду 20.03.2012 року ПАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" вважає постанову органу ДВС про повернення виконавчого документа стягувачу законною та такою, що винесена в межах норм чинного законодавства України з огляду на те, що при порушенні провадження у справі про банкрутство ПАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, тобто встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти, що є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до приписів п.9 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того ПАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" посилається на те, що при поданні скарги заявником пропущено строк для її подання.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та органу ДВС, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується скарга, оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги і її вирішення по суті суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість доводів вказаних у зазначеній скарзі та її задоволення в повному обсязі виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст.115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

При цьому, ст.116 ГПК України визначено, що виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Як вказувалось вище оскаржувана постанова прийнята органом ДВС на підставі п.9 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження".

У пункті 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Згідно ч.2 названої статті про наявність обставин, зазначених у частині першій цієї статті, державний виконавець складає акт.

Разом з тим судом під час розгляду скарги встановлено, що відносно боржника 09.11.2005 року порушено провадження у справі про банкрутство (справа № 10/176-05). Відповідно до ухвали від 09.11.2005 року введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника. Згідно ухвали від 10.02.2011 року у справі № 10/176-05 продовжено термін проведення підготовчого засідання по справі № 10/176-05 до 01.01.2013 року.

Також судом встановлено, що ПАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року, що підтверджується долученою до письмового заперечення боржника випискою з Реєстру станом на 01.02.2012 року.

Відповідно до п.3.2.6 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.

Згідно абзацу 6 п.3.7. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

В силу приписів ч.4 ст.12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства.

В силу п.п.8, 15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження, зокрема, є порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника), а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах, а також внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Частиною 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.

Згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з поміж іншого зупиняється у випадках, передбачених пунктом 8 частини першої статті 37 цього Закону - до закінчення строку дії значених обставин, а пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Норма закріплена в п.п.8, 15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" визначає обовязок державного виконавця діяти певним чином і не містить будь-яких виключень щодо зупинення виконавчого провадження при наявності зазначеної обставини - введення мораторію на задоволення вимог кредиторів та внесення боржника до Реєстру за виключенням певних обставин передбачених Законом (не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів тощо).

Таким чином, внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та наявність порушеної справи про банкрутство відносно боржника та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів є обов'язковими, безумовними та самостійними підставами зупинення виконавчого провадження, крім випадків, встановлених Законом України "Про виконавче провадження".

Отже, зі змісту вказаних вище норм вбачається, що наслідком участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості (зокрема, внесення його до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості) за певних умов та наявність порушеної справи про банкрутство відносно боржника та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів є саме зупинення виконавчого провадження на строк участі у цій процедурі, а не повернення виконавчого документа стягувачу.

Твердження боржника на пропущення скаржником строку звернення зі скаргою до суду оцінюється судом критично, оскільки останнє не підтверджено у відповідності до приписів господарського процесуального законодавства належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч.4 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження" про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Як вбачається із матеріалів справи скарга стягувачем подана 17.02.2012 року, що підтверджується відбитком штемпеля відділення поштового зв'язку на описі вкладення з яким надійшла до суду скарга.

З огляду на викладене суд приходить до переконливого висновку про не пропущення стягувачем строку на подання скарги.

Відповідно до ч.3 ст.1212 ГПК України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Як наголошується в п.8 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 04-5/365 суд за результатами розгляду скарги виносить ухвалу, в якій або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Як визначає ст.32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обовязковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Оцінюючи заперечення боржника та органу ДВС суд приходить до висновку про їх непереконливість, оскільки останні не спростовують правомірності та обґрунтованості доводів поданої стягувачем скарги, а з огляду на проведений судом аналіз нормативних актів твердження про відповідність дій органу ДВС чинному законодавству ґрунтується на хибному та помилковому тлумаченні норм Закону України "Про виконавче провадження".

Про неправомірність постанови від 16.09.2011 року свідчить також те, що в матеріалах виконавчого провадження не міститься акту складеного державним виконавцем відповідно до вимог встановлених ч.2 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження". Відсутнє посилання на такий акт також і в оскаржуваній постанові.

З огляду на встановлені обставини та наведені вище приписи законодавства суд дійшов висновку про безпідставність повернення виконавчого документа стягувачу згідно постанови від 16.09.2011 року ВП № 6926232 та визнання її недійсною.

Враховуючи вище викладене, суд керуючись ст.ст.86, 115, 1212 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області при винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 16.09.2011 року ВП № 6926232.

3. Визнати недійсною постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 16.09.2011 року ВП №6926232.

4. Зобов"язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Вінницької області від 07.02.2008 р. у справі №10/117-06 та вжити всі заходи для повного виконання рішення.

Суддя Даценко М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу

3 - відповідачу

4- підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області