Рішення № 2204492, 22.10.2008, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.10.08р.

Справа № 27/194-08

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торгова група «Інтерпап», м. Київ

до Державного підприємства «Придніпровська залізниця», м. Дніпропетровськ

про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя: Татарчук В.О.

Секретар с/з: Дякун А.І.

Представники:

від позивача –Шульга В.С. дов. від 08.01.08р. №8;

від відповідача –Неплях Ю.Л. дов. №589 від 05.06.08р.

Суть спору:

Товариство з обмеженою відповідальністю Торгова група «Інтерпап»звернулося з позовом до державного підприємства «Придніпровська залізниця»про зобов’язання тендерного комітету відповідача здійснити оцінку тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року та визначити переможця торгів.

В ході вирішення спору позивач збільшив вимоги, вказавши на необхідність зобов’язання тендерного комітету ДП «Придніпровська залізниця»:

- здійснити оцінку тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року та визначити переможця торгів;

- направити повідомлення про прийняте рішення учасникам відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року;

- опублікувати оголошення у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»про прийняте рішення за результатами відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- відповідно до п.57 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 28.03.08р. №274, загальний строк проведення оцінки, порівняння і визначення переможців торгів не повинен перевищувати 30 робочих днів після дня розкриття тендерних пропозицій;

- згідно п.66 цього положення, замовник повинен протягом п’яти робочих днів повідомити учасників процедури торгів про результати торгів із зазначенням назви та місцезнаходження учасника –переможця процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки;

- позивач не отримав повідомлення про результати торгів;

- приписами п.п.64, 65 Тимчасового положення встановлено, що в разі прийняття рішення про відміну торгів або визнання такими, що не відбулися замовник повинен повідомити шляхом опублікування в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»із зазначенням причин протягом семи календарних днів та надіслати повідомлення усім учасникам протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення.

Відповідач проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що:

- згідно протоколу №134 засідання тендерного комітету від 26.06.2008 року до тендерної документації були відхилені до акцепту всі тендерні пропозиції, які були надані учасниками торгів, що не суперечить приписам наведеного Тимчасового положення та Інструкції учасникам торгів;

- спірні торги відмінено у відповідності до абз.2 п.62 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти;

- відповідно п.85 цього положення, об’єктом оскарження дій замовника не може бути рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій;

- прийняте рішення про акцепт від 26.06.08р. відповідає п.57 Тимчасового положення, а 27.06.08р. письмове повідомлення про результати торгів листом №636 було надіслане факсимільним зв’язком відповідачу.

За згодою представників сторін у судовому засіданні 16.10.08р. були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

встановив:

У «Віснику державних закупівель»№2(300)/04.2008р. було опубліковане оголошення ДП «Придніпровська залізниця»про проведення торгів із закупівлі паперу в асортименті, в якому вказано на те, що розкриття пропозицій відбудеться 13.05.2005р. о 13.50.

Тендерним комітетом ДП «Придніпровська залізниця»було направлено ТОВ Торгова група «Інтерпап»листа №370 від 08.05.2008р. щодо змін кінцевого строку подання тендерних пропозицій та часу розкриття тендерних пропозицій.

15.05.2008 року ДП «Придніпровська залізниця»(Замовник торгів) був складений протокол про розкриття тендерних (цінових) пропозицій. Згідно з протоколом було подано вісім тендерних пропозицій: ТОВ «Рома, Лтд», ТОВ «ВУТО», ТОВ «Планета Сервіс-К», ТОВ «Артекстех», ТОВ «ТЮЗ» Лтд, ТОВ «Залізпром», ТОВ ТГ «Інтерпап»і ТОВ «Глобус».

ТОВ ТГ «Інтерпап»надав пропозицію по лоту №1 –папір для ксероксу з ціною у розмірі 774000грн.

Суд вважає за необхідне відмовити в задоволені вимог позивача в частині зобов’язання тендерного комітету ДП «Придніпровська залізниця»:

- здійснити оцінку тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року та визначити переможця торгів;

- направити повідомлення про прийняте рішення учасникам відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року.

Вказане рішення суду зумовлено наступним.

Як зазначалось вище, 15.05.08р. відповідачем було проведено тендер на закупівлю паперу в асортименті (5 лотів).

Відповідачем надано до матеріалів справи копію протоколу №134 засідання тендерного комітету по закупівлі ТМЦ на Придніпровській залізниці від 26.06.2008 року (оригінал оглянуто в судовому засіданні 16.10.2008р.).

Згідно з п.1 вказаного протоколу на підставі абз.6 п.61 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти та п.21.3, 4 Інструкції учасникам торгів до тендерної документації на відкриті торги на закупівлю паперу в асортименті були відхилені до акцепту всі тендерні пропозиції, які були надані учасниками торгів.

Торги на закупівлю паперу в асортименті відмінено відповідно до абз.2 п.62 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти –відхилено всі тендерні пропозиції.

Враховуючи, що відповідачем були відмінені торги у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій відсутні підстави для задоволенні вимог в частині зобов’язання тендерного комітету ДП «Придніпровська залізниця»здійснити оцінку тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року з визначенням переможця торгів.

При прийнятті рішення суд враховує, що відповідно до пункту 85 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, будь-який учасник торгів, який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовником процедур закупівель, встановлених цим положенням, може оскаржити дії замовника. Об'єктом оскарження не може бути:

- зроблений учасником вибір процедури закупівлі;

- рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій.

Стосовно вимоги про зобов’язання відповідача направити повідомлення про прийняте рішення учасникам відкритих торгів із закупівлі паперу суд зазначає наступне.

В ході вирішення спору, відповідачем надано копію листа тендерного комітету ДП «Придніпровська залізниця» №636 від 27.06.2008р. на адресу ТОВ ТГ «Інтерпап». В листі повідомляється про відміну торгів у зв’язку із відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Позивачем не спростовано твердження відповідача про те, що вказане повідомлення було направлене ТОВ ТГ «Інтерпап»факсом.

В будь-якому випадку позивач довідався про результати торгів під час розгляду даної справи.

До того ж позивач вказує на необхідність зобов’язання тендерного комітету ДП «Придніпровська залізниця»направити відповідне повідомлення всім учасникам торгів. Однак, чинним законодавством позивачу не надано право звернення з позовом в інтересах інших юридичних осіб.

Викладені обставини свідчать про необхідність відмови в позові в частині зобов’язання відповідача здійснити оцінку тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року з визначенням переможця торгів та зобов’язання направити повідомлення про прийняте рішення учасникам відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року.

Суд вважає за необхідне припинити провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов’язання відповідача опублікувати оголошення у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» про прийняте рішення за результатами відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року з таких підстав.

В судовому засіданні 16.10.08р. відповідачем надано докази опублікування в інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»№27(325)/10.2008 повідомлення про відміну торгів.

Таким чином, у вказаній частині предмет спору відсутній, що є підставою для припинення провадження у справі згідно п.11 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням того, що вказана публікація була здійснена після подання позивачем заяви про зміну вимог, судові витрати підлягають пропорційному розподілу між сторонами.

Керуючись ст. 49, п.11 ч.1 ст.80, ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Торгова група «Інтерпап»в частині зобов’язання тендерного комітету державного підприємства «Придніпровська залізниця»:

- здійснити оцінку тендерних пропозицій, поданих на відкриті торги із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року та визначити переможця торгів;

- направити повідомлення про прийняте рішення учасникам відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року.

Припинити провадження у справі №27/194-08 в частині позовних вимог щодо зобов’язання відповідача опублікувати оголошення у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»про прийняте рішення за результатами відкритих торгів із закупівлі паперу в асортименті 15.05.2008 року.

Стягнути з державного підприємства «Придніпровська залізниця»(м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 108, код ЄДРПОУ 1073828) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Торгова група «Інтерпап»(м. Київ, вул. Саперно-Слобідська, б.8А, оф. 291, код ЄДРПОУ 35137937) 56,67грн. витрат по сплаті держмита, 39,33грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.О. Татарчук

Дата підписання рішення, оформленого у відповідності до ст.84 ГПК України –21.10.2008р.