Постанова № 22002, 19.06.2006, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"19" червня 2006 р.

09 год. 00 хв.

м.Одеса

Справа № 11/156-06-4366А

Господарський суд Одеської області у складі колегії суддів:

Суддя: Власова С.Г.

При секретарі: Язикова О.М.

За участю представників сторін:

Від прокуратури: Сінічкина Л.І., Дондов В.К. (за дорученням);

Від позивача: Тернова Т.В., Гаврюшенко О.Ю. (за довіреністю);

Від відповідача: не з’явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства „Таврія-I” про стягнення 12594,48 грн., -

ВСТАНОВИВ: 12.05.2006 р. за вх. № 5417 Прокурор м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Приватного підприємства „Таврія-I” про стягнення штрафних санкцій за недотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2004 році у розмірі 12594,48 грн.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 09.06.2006 р. за вх. № 12330 та 19.06.2006 р. за вх. № 12951 надав додаткові пояснення по справі та доповнення до позовної заяви.

Відповідач, належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та дату і місце судового розгляду справи, про що свідчать поштові повідомлення № 121013, а.с.8 та №127390 (а.с.15), своїм правом на захист не скористався, у судові засідання від 29.05.2006 р., 14.06.2006 р. та 19.06.2006 р. не з’явився, відзив на позовну заяву не надав, представників не направив.

Розглянувши матеріали справи суд встановив:

Прокурор, посилаючись на приписи ст.ст. 19, 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, згідно з якими підприємства, установи, організації (незалежно від форм власності і господарювання), де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, зобов’язані щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, стверджує, що Відповідачем нестворені у встановленому законом порядку робочі місця для працевлаштування інвалідів.

Позивач зазначає, що згідно Звіту Відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2004 рік, середньо облікова чисельність штатних працівників підприємства у 2004 році склала 109 осіб. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, Відповідач повинен був створити 4 робочих місця, але фактично не створив жодного.

У відповідності до Листа Управління праці та соціального захисту населення № 751 від 07.04.2006 р. Відповідач не звертався до Управління щодо залучення представників Управління до участі в роботі комісії для проведення атестації робочих місць. Відповідач також не інформував у 2004 р. Управління про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватись праця інвалідів.

Згідно до листа № 280 від 21.03.2006 р. Іллічівського міського центру зайнятості Відповідач звітів про наявність вільних робочих місць та вакантних посад, у т.ч. для інвалідів у 2004 р. не надавав.

З наданого Позивачем розрахунку вбачається, що сума відрахувань, які Відповідач мав здійснити, складає 12594,40 грн. за чотири нестворених робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів у 2004 році.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 09.06.2006 р. за вх. № 12330 та 19.06.2006 р. за вх. № 12951 надав додаткові пояснення по справі та доповнення до позовної заяви, в яких додатково обґрунтовує підстави позовних вимог.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, фактично є позивачем у справах, порушених за позовною заявою прокурора.

Згідно Указу Президента України "Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” №1573/99 від 15.12.1999 р. та Додатку до нього, Міністерство праці та соціальної політики України віднесено до центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до пунктів 1, 15 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 р. № 1434, Фонд є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому, а також має статус юридичної особи. Одним із покладених на нього завдань є здійснення контролю за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Порядок сплати підприємствами, установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 28.12.2001 р. № 1767.

Відповідно до ч.2 пункту 11 вищевказаного Порядку, у разі несплати штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду вживають заходів для їх стягнення у судовому порядку.

У зв`язку з викладеним, Одеське обласне відділення Фонду України соціального захисту інвалідів має повноваження щодо застосування і стягнення штрафних санкцій з підприємств, які не забезпечують установлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, якщо ними добровільно не сплачуються до відповідного відділення фонду штрафні санкції за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

На підставі частини 3 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” сплату штрафних санкцій підприємства (об’єднання), установи та організації проводять відповідно до Закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов’язкових платежів).

У „Звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2004 рік” Форма №10-ПІ поданого до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Відповідач вказав середньо облікову чисельність штатних працівників підприємства у 2004 році - 109 осіб, кількість інвалідів –штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” вказано - 4 робочих місця. Сума штрафних санкцій за не створенні робочі місць для інвалідів розрахована Відповідачем –12594,4 грн.

Судом була надіслана ухвала від 15.05.2006 р. за юридичною адресою Відповідача, яка підтверджується відповіддю Головного управління статистики в Одеській області (вих. №01-02-112-1525 від 30.05.2006). Вказаною ухвалою Відповідач був повідомлений про відкриття провадження у справі та дату і місце судового розгляду справи та зобов`язаний надати відзив по суті позовних вимог та докази на обґрунтування заперечень (поштове повідомлення № 121013 (а.с.8), №127390, (а.с.15)), але своїм правом на захист не скористався, у судові засідання від 29.05.2006 р., 14.06.2006 р. та 19.06.2006 р. не з’явився, відзив на позовну заяву не надав, представників не направив.

За приписами ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів в частині стягнення з Приватного підприємства „Таврія-I” штрафних санкцій в сумі 12594,48 грн. за чотири нестворених робочих місця для інваліда у 2004 році підлягають задоволенню згідно статей 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, оскільки в цьому обсягу вони підтверджуються наданими суду матеріалами.

Керуючись ст.ст. 87, 89, 94, п. 6 Перехідних положень, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства „Таврія-I” (68000, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Леніна, 35, код 32334104, п/р 26004510531 у АКБ МТБ, МФО 388498):

- на користь Одеського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, банк –УДК в Одеській області, одержувач –ВДк у м. Іллічівськ, МФО 828011, п/р 31211230600015, код 23215045, код 50070000 –12594,48 грн.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Власова С.Г.

Постанову складено у повному обсязі 23.06.2006 р.

Суддя Власова С.Г.