Рішення № 21990336, 29.02.2012, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" лютого 2012 р. Справа № 11/015-12

За позовом Державного територіального-галузевого обєднання

«Південно-Західна залізниця», м. Київ

до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської

районної державної адміністрації

про стягнення 249 258 грн. 54 коп.

Суддя Мальована Л.Я.

позивач ОСОБА_1, дов. №

Представники: 705-НЮ від 22.02.2012 р.

відповідач не зявився

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 249 258 грн. 54 коп. заборгованості за пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом.

Відповідач в засідання суду не зявився, про що був належним чином повідомлений судом, але надіслав клопотання, в якому просить суд розглянути справу без його участі. Також відповідач подав відзив, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що кошторисом доходів і видатків на 2012 рік управлінню праці та соціального захисту населення Яготинської РДА затверджено 150000 грн. У звязку з цим відповідач здійснив перерахунок коштів за пільгове перевезення окремих категорій громадян на підставі затвердженого кошторису доходів і видатків та плану асигнувань із загального фонду бюджету на 2012 рік в сумі 25000 грн. Згідно ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники державних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

На підставі ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

24.05.2010 року між Державним територіально-галузевим обєднання «Південно-Західна залізниця»та Управлінням праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації був укладений договір на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги № ПЗ/ДН-1-105985/НЮ .

Відповідно до п. 1.1 договір регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за послуги з перевезення пільгових категорій громадян згідно законів України «Про державний бюджет на 2010 рік», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», які надаються Залізницею, та покращення рівня обслуговування пасажирів у Київській області.

Згідно п. 2.2 договору Залізниця зобовязується здійснювати пільгове перевезення передбачених законодавством України категорій громадян.

На виконання умов Договору в період з 1 жовтня по 31 грудня 2011 року Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна Залізниця»у відповідності до п. 7, п. 18 ст. 15 та п. 15 ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 12 ст. 7 та п. п. 15, 16 ст. 9 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»проводило пільгове перевезення окремих категорій громадян, які користуються правом на пільговий проїзд залізничним транспортом по Яготинському району.

Як передбачено приписами ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт» для захисту інтересів окремих категорій громадян при пасажирських перевезеннях, у тому числі приміського сполучення, можуть передбачатись пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізниці за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

Згідно пункту 2.4.2 договору відшкодування проводиться на підставі п.п. 2,3,5-8 «Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256.

В порушення умов договору відшкодування витрат відповідачем не проводилось, внаслідок чого у нього виникла заборгованість перед позивачем в сумі 249 258 грн. 54 коп.

Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»передбачено виділення коштів на компенсацію підприємствам транспорту за надання послуг по пільговому перевезенню окремих категорій громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету (надалі - Порядок), яким визначено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Пунктами 3, 8, 12 Порядку передбачено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення; головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних соціальних послуг; погашення кредиторської заборгованості за зазначеними державними програмами соціального захисту населення, яка утворилась станом на початок року, провадиться позачергово.

Згідно з п. 3 Типовим положенням про головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2000 року № 1498, основними завданнями управління є, зокрема, забезпечення на відповідній території реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, безпечної життєдіяльності, оплати, охорони і належних умов праці, зайнятості, пенсійного забезпечення, соціального захисту та обслуговування населення, в тому числі громадян, які потребують допомоги з боку держави; забезпечення в межах своїх повноважень дотримання законодавства про соціальний захист населення.

Таким чином, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з вимогою про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації 249 258 грн. 54 коп. в рахунок відшкодування збитків від перевезення пільгових категорій громадян.

За змістом положень частини першої та частини сьомої статті 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Згідно зі ст. ст. 526, 527 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином позовна вимога про стягнення заборгованості в сумі 249 258 грн. 54 коп. є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 526, 527 ЦК України, ст. 193 ГК України, ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації (07700, Київська область, м. Яготин, вул. Пирятинська, 1, код ЄДРПОУ 03193608) на користь Державного територіально-галузевого обєднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код ЄДРПОУ 04713033) 249 258 грн. 54 коп. основного боргу, 4985 грн. 16 коп. судового збору.

Наказ видати після вступу рішення в законну силу.

Суддя Мальована Л.Я.