Постанова № 219810, 11.10.2006, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"11" жовтня 2006 р.

Справа № 16/324-06-8950А

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Шевченко Г.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Омельченко Н.А. по дов. №9400/22 від 26.06.2006р.;

Від відповідача: не з’явився,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №404 господарського суду Одеської області (м. Одеса) адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” про стягнення 340,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України), звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” штрафних санкцій за неподачу розрахунку зобов’язання зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством за квітень, травень 2003р. у розмірі 340,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” вимог Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. N 2181-ІII, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV.

Відповідач був належним чином (за юридичною адресою) повідомлений про час та місце судового розгляду, однак представник „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив наступне.

Управлінням юстиції в Одеській області 12.04.2001р. було зареєстровано громадську організацію - юридичну особу „Регіональну Селянську Спілку Півдня України”, свідоцтво №518 за юридичною адресою: м. Одеса, вул. Б. Хмельницького, 70, код ЄДРПОУ 25997572.

Відповідно до ч. ч. 4.1.1., 4.1.4 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації. Податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних вансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Процедури обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначаються п. 1.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція).

Як вбачається з позовної заяви, „Регіональна Селянська Спілка Півдня України” в установлені законодавством строки не подало до Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси розрахунку зобов’язання зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування за квітень, травень 2003р.

Відповідно до ст. ст. 17.1. 17.1.1. Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі ст. 17.1.1. Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси були прийняті рішення за №№ 475, 476 від 30.12.2003р. про застування щодо „Регіональна Селянська Спілка Півдня України” штрафних санкцій за неподачу розрахунку зобов’язання зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством в розмірі 170 грн.- за квітень 2003р., а також 170 грн. –за травень 2003р. При цьому, слід зазначити, що вказані рішення у встановленому законом порядку відповідачем оскаржені не були.

Згідно ч.1, 2, 3 п.3, ч.1 п. 14 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. N 1058-IV територіальні органи Пенсійного фонду, за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки та рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчими документами. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Відповідно до п. 10.11. Інструкції сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції. При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

„Регіональної Селянської Спілки Півдня України” була направлена вимога управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № Ю-252У про сплату фінансових санкцій у розмірі 340 грн., яку відповідач отримав 18.05.2004р., про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (міститься в матеріалах справи).

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. (ч. 8 п.3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. N 1058-IV).

В порушення вищенаведених вимог Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. N 2181-ІII, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV, відповідачем зобов’язань перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси виконано не було, внаслідок чого за ним утворилась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на суму 340,00 грн., яка „Регіональною Селянською Спілкою Півдня України” у добровільному порядку не погашена, вимога № Ю-252У про сплату фінансових санкцій у розмірі 340 грн. залишена без задоволення.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання відповідачем зобов’язань перед Пенсійним фондом України, порушення ним вимог Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. N 2181-ІII, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV., Інструкції, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” 340,00 грн. штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. При цьому, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може також запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. В свою чергу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування (ч. 1 ст. 70 КАС України).

Відповідач письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, представник „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” на неодноразові вимоги суду в судові засідання не з’явився.

На думку суду, наявність та розмір фінансових санкцій застосованих до „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за неподачу розрахунку зобов’язання зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством підтверджується рішеннями за №№ 475, 476 від 30.12.2003р., вимогою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № Ю-252У про сплату фінансових санкцій у розмірі 340 грн. (маються в матеріалах справи). Доказів виконання зобов’язань відповідачем з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України під час розгляду даної справи до господарського суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси позову та наявності підстав для його задоволення відповідно до ч. ч. 4.1.1., 4.1.4 ст. 4, ст. ст. 17.1., 17.1.1. Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. N 2181-ІII, ч.1, 2, 3 п.3, ч.1 п. 14, ч. 8 п.3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. N 1058-IV., п. 10.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів, у зв’язку з чим з „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” слід стягнути на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси 340,00 грн. за неподачу розрахунку зобов’язання зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством за квітень, травень 2003р.

Відповідно до п. 3 ч. 3 Розділу VII КАС України розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700 гривень.

Судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача згідно зі ст.ст. 87, 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 98, 158, 160 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” /м. Одеса, вул. Б.Хмельницького, 70, код ЄДРПОУ 25997572/ на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси / 65007, м.Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, п/р 256083123706 в Одеському Облуправлінні ВАТ “Державний ощадний банк України”, МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302750 / 340 грн. 00 коп. / триста сорок грн. 00 коп./ - штрафних санкцій.

3. Стягнути з „Регіональної Селянської Спілки Півдня України” /м. Одеса, вул. Б.Хмельницького, 70, код ЄДРПОУ 25997572/ до державного бюджету України через управління Держказначейства в Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р 31117095600008 в управлінні Держказначейства в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 3 грн. 40 коп. / три грн.40 коп./.

Відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку та у строки, передбачені ст. 186 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову підписано 24.10.2006р.

Суддя Желєзна С.П.