Постанова № 21950290, 23.01.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2012 року 10 год. 10 хв.                               Справа № 0870/51/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Лазаренко М.С.

розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Металург-сервіс»

про: стягнення заборгованості у розмірі 3014 грн. 40 коп.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області звернулось з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Металург-сервіс» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача у розмірі 3014 грн. 40 коп., посилаючись на те, що колишнім працівникам ОСОБА_1 за період з 01.02.2005 року по 29.02.2008 року відповідачем було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та ОСОБА_2 за період з 08.12.2006 року по 31.01.2008 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, згідно пп. «а», «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» для платників збору об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пп. «а», «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». За період вересень-листопад 2011 року відповідачем не сплачено вказані платежі, в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій пенсіонерам в сумі 3014 грн. 40 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника із зазначенням про підтримання позивачем у повному обсязі позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв та клопотань до суду не надав.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись приписами ст.ст. 41, 122, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 органом Пенсійного фонду України було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.“а”ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. Колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 до п.“б”ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом – закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно абзацу 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

          Пунктом “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 р. передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці – за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

–          чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

–          жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до частини 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодування вказаних витрат здійснюється підприємствами та організаціями з коштів, призначених на оплату праці, в розмірі плати, що покриває фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам –60 років, жінкам –55 років в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 1, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1 та за Списком №2, з 01.01.2004 р. має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому ч. 2 Прикінцевих Положень Закону № 1058 та пункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України”№ 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663. (далі за текстом – Інструкція № 21-1)

Так, абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за списком № 1. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1. п. 2.1. Інструкції № 21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону № 1058, а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах , передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Отже, згідно абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодування підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції – фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці – за Списком № 1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.

Згідно п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.3. Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Розділу 6 Інструкції, підприємство щомісяця до 25-го числа повинно жносити до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, наступним пенсіонерам:

-          ОСОБА_1, який отримує пенсію призначену на пільгових умовах за списком №1, згідно уточнюючої довідки він дійсно працював на підприємстві TOB «Металург- сервіс», за період з 01 лютого 2005 року по 29 лютого 2008 року.

-          ОСОБА_2, який отримує пенсію призначену на пільгових умовах за списком №2, згідно уточнюючої довідки він дійсно працював на підприємстві TOB «Металург- сервіс», за період з 08 грудня 2006 року по 31 січня 2008 року.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 за період вересень - листопад 2011 року TOB «Металург-сервіс» повинно було сплатити до управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області кошти по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №1 за вищевказаний період у розмірі 1654 грн. 05 коп.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 за період вересень - листопад 2011 року TOB «Металург-сервіс» повинно було сплатити до управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області кошти по зі тпткодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до гг.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №2 за вищевказаний період у розмірі 1360 грн. 35 коп.

Позивачем доведено розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2 за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а», «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою, а відповідачем визнано позов в повному обсязі.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що ТОВ «Металург-сервіс» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ТОВ «Металург-сервіс» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області у розмірі 3014 грн. 40 коп. за період з вересень-листопад 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про пенсійне забезпечення”, ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Металург-сервіс» (ЄДРПОУ 33284353) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області заборгованість у розмірі 3014 (три тисячі чотирнадцять) грн. 40 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку №1 – громадянину ОСОБА_1, по Списку №2 – громадянину ОСОБА_2

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                     М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 23 січня 2012 року