Рішення № 21944927, 13.03.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2-3867/11/0121

Справа № 2-3867/2011

2/121/417/2012

РІШЕННЯ

Іменем України

13 березня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі :

головуючого судді Блейз І.Г.

за участю секретаря Копосової Н.І.

представника позивача Кваченко А.В.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Феодосія цивільну справу за позовом Феодосійської міської ради до ОСОБА_3 про зміну умов договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із відповідним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що статті 13, 14 Конституції України вказують на особливий статус землі, як об'єкту права власності українського народу і основного національного багатства, яка перебуває під особливою охороною держави. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства. Органи місцевого самоврядування контролюючі дотримання учасниками земельних правовідносин норм земельного законодавства, реалізують повноваження держави у даній галузі. Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України право розпорядження землями комунальної власності належить сільським, селищним і міським радам, і порушення норм земельного законодавства може призвести до порушення як прав та інтересів місцевої територіальної громади, так і держави в цілому. Рішенням 24 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 31.10.2007 № 1168 громадянці України ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер №0111600000010150516, для будівництва міні-готелю, (код цільового призначення 1.11.6), про що укладено відповідний договір оренди землі реєстраційний номер 040801900261 від 07.10.2008 строком до 31.10.2027 року. Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 279384, 14 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору у частині сплати за землю мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 11175, 37 грн за рік, що складало 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. У відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», згідно пункту 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії. З урахуванням даних економічної оцінки земель, яка розроблена з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку. Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко-планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства. Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні №31, що відображено у витягу № 1423/04-09 від 28.04.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такого витягу передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Тому у договорі необхідно змінити назву АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2. Відповідно до п.5 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (листопад 2007) складала 279384, 14 гривні. З 01.01.2009 по 31.12.2009 відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 633470, 38 грн. З 01.01.2010 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік -1,059 стала складати 670845, 13 грн. З 01.01.2011 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік -1,0 не змінилась. Таким чином на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 670845, 13 грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему (додаток № 8) та витягом № 1423/04-09 від 28.04.2011. Отже пункт 5 договору у частині грошової оцінки земельної ділянки підлягає зміні. Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для індивідуального, житлового, гаражного, дачного будівництва дорівнює 1 відсотку нормативної грошової оцінки. Це рішення було прийнято у відповідності до діючої на той час редакції ст. 21 Закону України «Про оренду землі». Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у звязку із прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010 року, внесені зміни у частину 2 ст 21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту:»Розмір, строки та форма внесення орендної плати за землю встановлюється згодою сторін у договорі оренди(крім строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України». Пунктом 4 ст 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Також, п 5.1 ст 288 Податкового кодексу України визначає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку. Пунктом 13 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку:»Зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом». Оскільки змінилася грошова оцінка земель міста, то пропорційно змінився розмір земельного податку, що, згідно ст. 274 Податкового кодексу України, складає 1% від грошової оцінки землі. Отже, настали умови, передбачені договором, для перегляду орендної плати, яка дорівнює трикратному розміру земельного податку. Відповідно п п 2 п.1 рішення Феодосійської міської рад від 28.11.2008 року №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати 3 відсотки від нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить з 01.01.2009 по 31.12. 2009 року у грошовій формі 19004,11 грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік 1,059, розмір річної орендної плати становить 20125, 35 грн. З 01.01.2011 року з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік 1,0, розмір річної орендної плати становить 20125,35 грн. Отже п.9 договору підлягає зміні. Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря. Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, листом № 02-10-1174 від 05.05.2011 Феодосійською міською радою відповідачу надіслана додаткова угода від 15.12.2010 до договору оренди землі реєстраційний № 000401900685 від 23.03.2004, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу внести зміни до договору оренди землі. Відмова відповідача внести відповідні зміни стала підставою для звернення із відповідним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявилася, про причини неявки не повідомила,сповіщена належним чином.

Представник відповідача проти задоволення позов заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не впливає із звичаїв ділового обороту.

У разі недосягнення згоди спір вирішується судом.

Судом встановлено, що рішенням 24 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 31.10.2007 № 1168 громадянці України ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер №0111600000010150516, для будівництва міні-готелю, (код цільового призначення 1.11.6), про що укладено відповідний договір оренди землі реєстраційний номер 040801900261 від 07.10.2008 строком до 31.10.2027 року. Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 279384, 14 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору у частині сплати за землю мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 11175, 37 грн за рік, що складало 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.11-13)

Згідно пункту 1 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії. (а.с.18) Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко-планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

З урахуванням даних економічної оцінки земель, яка розроблена з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.

Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні №31, що відображено у витягу № 1423/04-09 від 28.04.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання такого витягу передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Тому у договорі необхідно змінити назву АДРЕСА_1на АДРЕСА_2.(а.с.6)

Відповідно до п.5 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (листопад 2007) складала 279384, 14 гривні. З 01.01.2009 по 31.12.2009 відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованої земельної ділянки стала складати 633470, 38 грн. З 01.01.2010 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік -1,059 стала складати 670845, 13 грн. З 01.01.2011 вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік -1,0 не змінилась. Таким чином на сьогодні вартість орендованої земельної ділянки складає 670845, 13 грн. Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему (додаток № 8) та витягом № 1423/04-09 від 28.04.2011. Отже пункт 5 договору у частині грошової оцінки земельної ділянки підлягає зміні.

Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для індивідуального, житлового, гаражного, дачного будівництва дорівнює 1 відсотку нормативної грошової оцінки (а.с.17)

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у звязку із прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010 року, внесені зміни у частину 2 ст 21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту:»Розмір, строки та форма внесення орендної плати за землю встановлюється згодою сторін у договорі оренди(крім строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України». Пунктом 4 ст 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Також, п 5.1 ст 288 Податкового кодексу України визначає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку.

Пунктом 13 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку:»Зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом».

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати,а орендна плата за землю державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Пунктом 13 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку:»Зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом». Оскільки змінилася грошова оцінка земель міста, то пропорційно змінився розмір земельного податку, що, згідно ст. 274 Податкового кодексу України, складає 1% від грошової оцінки землі. Отже, настали умови, передбачені договором, для перегляду орендної плати, яка дорівнює трикратному розміру земельного податку.

Відповідно п п 2 п.1 рішення Феодосійської міської рад від 28.11.2008 року №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати 3 відсотки від нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить з 01.01.2009 по 31.12. 2009 року у грошовій формі 19004,11 грн. З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік 1,059, розмір річної орендної плати становить 20125, 35 грн. З 01.01.2011 року з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік 1,0, розмір річної орендної плати становить 20125,35 грн. Отже пункти.9, 11 договору підлягають зміні.

Оскільки розмір орендної плати підлягає зміні з моменту набрання рішення законної сили, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про зазначення у пункті 9 договору розміру грошової плати за минулі часи.

Суд не вбачає правових підстав для внесення змін у пункт 36, оскільки позивачем не надано доказів порушення прав позивача невнесенням даних змін у договір.

Суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог про доповненні договору пунктом 48, оскільки він суперечить Закону України «Про оренду землі».

Вказані обставини свідчать про наявність для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд при постановленні рішення здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись ст. ст. 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Змінити умови Договору оренди землі №б/н від 27 листопада 2007 року, укладеного між громадянкою ОСОБА_3 та Феодосійською міською радою, зареєстрований 07 жовтня 2008 року за №040801900261, виклавши пункти договору у наступній редакції:

Пункт 1 слова «зона «Ближні комиші»оціночний район №96»читати «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона №31»

Пункт 5 читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2010 року 670845, 13 грн ».

Пункт 9 читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у розмірі 20125, 35 грн (двадцять тисяч сто двадцять пять грн. 35 коп).

Пункт 11 читати у наступній редакції «Орендна плата сплачується згідно з діючим законодавством на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 107,30 грн (реквізити для перерахування: отримувач коштів державний бюджет м. Феодосія, 22030001, код одержувача (код за ЄДРПОУ) 37986011, банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України в АРК, м. Сімферополь, код банку одержувача (МФО) 824026, рахунок отримувача 31216206700024, Феодосійський міський суд, код ЄДРПОУ суду 02897135)

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим м. Феодосія через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя (підпис)І.Г.Блейз

Копія вірна суддя секретар