Постанова № 2192119, 25.06.2008, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 2-а-22/2008р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

25.06.2008р. м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого Романова П.Ф.,

при секретарі Андронік Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1. звернулася в міськрайонний суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги в сумі 4261,50 грн., посилаючись на те, що вона має на утриманні дитину віком до 3-х років. Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але всупереч цьому закону у 2007 році позивачці, на її думку, допомога сплачувалась не в повному обсязі, зокрема: січень - 98,37 грн.; лютий - 98,37 грн.; березень - 99,72 грн.; квітень - 99,72 грн.; травень - 99,72 грн., червень - 99,72 грн.; липень - 101,16 грн.; серпень - 103,41 грн.; вересень - 104,85 грн.; жовтень - 104,85 грн.; листопад - 107,73 грн.; грудень - 110,88 грн., а всього вона отримала 1228,50 грн.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складає: з 1.01. по 1.03.2007 р. - 434 грн.; з 1.04. по 1.09.2007 р. - 463 грн.; з 1.10.2007 р.- 470 грн. Таким чином, сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною віком до 3-х років за 2007 рік складає: (434х3)+(463х6)+(470х3) = 5490; 5490 - 1228,50 = 4261,5 грн., яку позивачка просить стягнути з відповідача на свою користь, а також встановити розмір щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку та стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивачка змінила свої позовні вимоги, просила стягнути недоплачену допомогу за період з липня по грудень 2007 року, тобто з дня винесення рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-ПР, яким визнано неконституційним звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод громадян при внесенні змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в сумі 2076 грн. і просила не стягувати з відповідача на свою користь понесених судових витрат по справі.

Представники відповідача - управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Нагара С.П. та Британ Т.В. позов із зміненими позовними вимогами визнали, проте  вважають, що виплати проводились у відповідності із ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Виплата проводиться у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд, заслухавши позивачку, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що змінені позивачкою в судовому засіданні позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 від 22.12.2005 року № 355, виданим відділом РАЦСу по м. Могилеву-Подільському Могилів-Подільського міського управління юстиції Вінницької області.

Як пояснили в судовому засіданні представники відповідача, при проведенні розрахунків суми допомоги позивачці по догляду за дитиною відповідач керувався статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Проте, рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) абзац третій частини другої статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеним рішенням Конституційного Суду України також визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу УШ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином, при вирішенні даного адміністративного позову, суд вважає необхідним керуватись ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону України № 2334-Ш від 22.03.2001 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, яка діяла до її нової редакції згідно з Законом України № 107-УІ від 28.12.2007 р.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складає: з 1 квітня - 463 грн.; з 1 жовтня - 470 грн.

Виходячи з цього, позивачка мала б отримати за липень-грудень 2007 року наступну суму допомоги: (463х3)+(470х3) = 1389 грн. + 1470 грн.= 2859 грн.

Однак, згідно з довідкою Могилів-Подільського управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради № 419 від 08.05.2008 року позивачка за 2007 рік отримала за: липень - 101,16 грн.; серпень - 103,41 грн.; вересень - 104,85 грн.; жовтень - 104,85 грн.; листопад - 107,73 грн.; грудень - 110,88 грн., а всього 632,88 грн. В наслідок цього позивачка недоотримала від відповідача суму: 2859 грн. - 632,88 грн. = 2226,12 грн. Оскільки позивачка наполягає, щоб на її користь було стягнуто 2076 грн., то суд задовольняє її вимогу на цю суму.

Суд не стягує з відповідача на користь позивачки понесені нею судові витрати, оскільки вона змінила свої позовні вимоги і відмовилася від їх стягнення.

На підставі ч.1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону України № 2334-Ш від 22.03.2001 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", рішення Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, керуючись ст. 86, 159, 161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов із зміненими позовними вимогами задовольнити.

Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області по недоплаті ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року в сумі 2076 гривень.

Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області (код 03198600) на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період липень-грудень 2007 року в сумі 2076 (дві тисячі сімдесят шість) гривень.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Головуючий: