Постанова № 21914446, 05.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2012 року Справа № 2а/2370/278/2012

09 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Кириченко Н.В.

за участю представників сторін:

від позивача Лут Л.К.,

від відповідача Недосєка І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства «АС-Будсервіс»до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання вимоги незаконною та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось приватне підприємство "АС-Будсервіс" (в подальшому ПП "АС-Будсервіс"), в якому поставлено питання про визнання незаконною вимоги державної податкової інспекції у м. Черкаси (в подальшому ДПІ у м. Черкаси) та скасування податкового повідомлення рішення від 05.09.2011р. №0003391504.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що на підставі акту перевірки від 02.09.2011р. №5512/15-32/34556233 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.09.2011р. №0003391504, яким визначено зобовязання за користування радіочастотними ресурсами України у вигляді штрафу на суму 1020,00грн. За твердженням позивача спірне податкове повідомлення-рішення є незаконним, оскільки сума штрафних санкцій визначена відповідачем з порушенням вимог законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в ході судового розгляду справи позов не визнав та пояснив, що причиною прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення стало те, що за результатами камеральної перевірки встановлено несвоєчасне подання податкового розрахунку за користування радіочастотними ресурсами України за червень 2011 року, чим порушено вимоги пункту 49.18. статті 49 та пункту 321.1 статті 321 Податкового кодексу України (далі - ПК України). В результаті прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0003391504 від 05.09.2011р., яким застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДПІ у м. Черкаси було проведено камеральну перевірку податкової звітності, про що складено акт №5512/15-32/34556233 від 02.09.2011р. Зазначеним актом перевірки встановлено, що позивачем в порушення вимог податкового законодавства, невчасно подано податковий розрахунок зі збору за користування радіочастотним ресурсом України за червень 2011 року з граничним строком подання 20.07.2011р., тоді як фактично вказаний розрахунок подано лише 16.08.2011р. (а.с.27). Як наслідок, ДПІ у м. Черкаси прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0003391504 від 05.09.2011р. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,00грн. (а.с.7).

Податковий кодекс України, регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Статтею 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п. 49.18 ст. 49 ПК України).

Відповідно до ст.318 ПК України платниками збору є загальні користувачі радіочастотного ресурсу України, визначені законодавством про радіочастотний ресурс, які користуються радіочастотним ресурсом України в межах виділеної частини смуг радіочастот загального користування на підставі: ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України; ліцензії на мовлення та дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу та випромінювального пристрою; дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу та випромінювального пристрою, отриманого на підставі договору з власником ліцензії на мовлення; дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу та випромінювального пристрою.

Об'єктом оподаткування збором є ширина смуги радіочастот, що визначається як частина смуги радіочастот загального користування у відповідному регіоні та зазначена в ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України або в дозволі на експлуатацію радіоелектронного засобу та випромінювального пристрою для технологічних користувачів та користувачів, які користуються радіочастотним ресурсом для розповсюдження телерадіопрограм (п.319.1. ст.319 ПК України).

Відповідно до п. 321.1 ст. 321 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює - календарному місяцю. Розрахунки збору подаються платниками збору до органів державної податкової служби у строки, визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації (п.321.5 ст.321 ПК України). Форма розрахунку встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК України передбачено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що до ПП "АС-Будсервіс" на підставі акту камеральної перевірки від 23.08.2011р. №4859/15-1/34556233 було прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.08.2011р. №0021741501, яким за неподання податкової декларації з податку на прибуток за ІІ-й квартал 2011р. нараховано штрафні (фінансові) санкції в сумі 170,00грн. (а.с.34-36). Тобто судом встановлено, що позивачем на протязі 2011 року двічі було порушено п.49.18 ст. 49 ПК України, а саме невчасно подано податкову звітність: декларацію з податку на прибуток та податковий розрахунок збору за користування радіочастотним ресурсом України, що підтверджується актами камеральних перевірок від 23.08.2011р. №4859/15-1/34556233 та від 02.09.2011р. №5512/15-32/34556233 (а.с.29,35-36).

Також суд звертає увагу на ту обставину, що твердження позивача про те, що відповідно до договору №100 від 06.01.2011р. укладеного між Черкаською філією Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" та ПП "АС-Будсервіс" послуги по створенню умов використання та забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів надавались в період з 06.01.2011р. до 31.07.2011р. та в серпні 2011 року було анульовано ліцензію та дозвіл на використання радіочастотних ресурсів України, не можна прийняти до уваги, оскільки з акту перевірки №5512/15-32/34556233 від 02.09.2011р. вбачається, що перевірено період: червень місяць 2011 року, в тай час, коли договір, ліцензія та дозвіл діяли, і відповідно до вимог законодавства, позивач повинен був вчасно у строк до 20.07.2011р., подати розрахунок збору за користування радіочастотним ресурсом України за червень 2011 року.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги, те що штрафні санкції були застосовані у звязку з повторним неподанням протягом року податкового розрахунку, суд вважає нарахування позивачу штрафних санкцій правомірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 86, 122, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову приватного підприємства «АС-Будсервіс»до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання вимоги незаконною та скасування податкового повідомлення-рішення №0003391504 від 05.09.2011р. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

повний текст постанови виготовлений 12.03.2012р.