Постанова № 21914387, 28.02.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/341/2012

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді –Чалої А.С.,

при секретарі –Хатковому А.В.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1 –за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області до Смілянського комунального виробничого підприємства «Комунальник»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області, в якій просить стягнути з СКВП «Комунальник»заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафної санкції та пені в сумі 309 599 грн. 43 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем подано звіти за квітень - листопад 2011 року, згідно яких загальна сума єдиного внеску, що належить до сплати, становить 368226 грн. 63 коп. Відповідачем частково сплачена сума заборгованості в сумі 67 680 грн. 02 коп. Отже, відповідач свій обов’язок щодо сплати єдиного внеску належним чином своєчасно не виконує. В зв’язку з несвоєчасною сплатою до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 2 851 грн. 97 коп. та нарахована пеня в сумі 6 200 грн. 85 коп.

Позивач в судове засідання представника свого не направив, проте 16.02.2012 року надіслав заяву, в якій підтримує позовні вимоги та просить розгляд справи провести без участі представника управління.

Представник відповідача в судове засідання з’явилася та надала письмові заперечення, з яких вбачається, що ухвалою господарського суду Черкаської області від 01.09.2010 року порушено провадження у справі щодо банкрутство СВКП «Комунальник», а ухвалою господарського суду Черкаської області від 14.09.2010 року введено процедуру санації боржника. З огляду на дану обставину представник відповідача наголосила, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства, у зв’язку з чим просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши думку представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, суд приходить до наступного.

Смілянське комунальне виробниче підприємство «Комунальник» згідно довідки № 22-1056 з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Смілянської міської ради 13.04.2004 року, ідентифікаційний код 05431667 та є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2011 року № 2464-VІ (далі - Закон № 2464-VІ). Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VІ, передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Пунктом 10 статтею 1 Закону № 2464-VІ визначено, що страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок. Статтею 4 Закону № 2464-VІ встановлено, що платниками єдиного соціального внеску є: роботодавці, а саме підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 6 Закону № 2464-VІ, платник єдиного внеску зобов'язаний, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Частиною 2 статті 9 Закону № 2464-VІ передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VІ, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Згідно частини 12 ст. 9 вищезазначеного Закону, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Судом встановлено, що відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області звіти зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень - листопад 2011 року, із самостійно визначеними розмірами єдиного внеску, що підлягають сплаті. Згідно вказаних звітів відповідач зобов'язаний сплатити до Пенсійного фонду України єдиний внесок за квітень 2011 року в сумі 52 794 грн. 83 коп., строк сплати якого настав 20.05.2011 року, за травень 2011 року в сумі 59 480 грн. 85 коп., строк сплати якого настав 20.06.2011 року, за червень 2011 року в сумі 74079 грн. 42 коп., строк сплати якого настав 20.07.2011 року, за липень 2011 року в сумі 41624 грн. 41 коп., строк сплати якого настав 20.08.2011 року, за серпень 2011 року в сумі 38801 грн. 83 коп., строк сплати якого настав 20.09.2011 року, за вересень 2011 року в сумі 41844 грн. 80 коп., строк сплати якого настав 20.10.2011 року, за жовтень 2011 року в сумі 32205 грн. 69 коп., строк сплати якого настав 20.11.2011 року, за листопад 2011 року в сумі 27394 грн. 80 коп., строк сплати якого настав 20.12.2011 року. Вказані суми єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.05.2011 року по 31.12.2011 року у визначені Законом терміни відповідачем повністю та своєчасно сплачені не були. Відповідно до розрахунку суми боргу (а.с.6), відповідач частково сплатив суму заборгованості в розмірі 67 680 грн. 02 коп. З урахуванням часткової сплати, сума, єдиного соціального внеску, що підлягає до стягнення з СКВП «Комунальник», становить 300 546 грн. 61 коп. Відповідно до частини 11 статті 9 Закону № 2464-VІ, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Частиною 4 статті 25 Закону № 2464-VІ встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки. У відповідності до вищевказаної статті Закону, на адресу відповідача надіслана вимога про сплату боргу від 05.01.2012 року за № Ю - 6, котра отримана уповноваженою особою відповідача, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 06.01.2012 року. Дана вимога боржником не оскаржена. Також, згідно з ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI, управлінням Пенсійного фонду України в м. Смілі винесено рішення № 362 від 07.07.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальну суму 9374 грн. 54 коп. Суд не погоджується з позицією позивача щодо застосування до відповідача штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, з огляду на наступне. Рішенням господарського суду Черкаської області від 01.09.2010 року порушено справу про банкрутство відповідача та введено в дію мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника до закінчення провадження у справі. Рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за рішенням № 362 прийнято на суму недоїмки страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несплата якої виникла за період з 06.04.2011 по 21.06.2011, тобто протягом періоду дії мораторію на задоволення вимог кредиторів. Відповідно до статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14.05.1992 № 2343-XII, мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Згідно частини 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів). Аналізуючи вищевикладені положення закону, суд приходить до висновку, що оскільки відбувається виплата заробітної плати та відповідне нарахування єдиного внеску, мораторій не зупиняє виконання боржником обов’язку з нарахування та сплати поточних грошових зобов’язань, які виникли після введення мораторію, їх виконання для боржника є обов'язковим, проте фінансові санкції та пеня за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати єдиного внеску, не нараховуються, оскільки їх застосування лише більше погіршать становище боржника і суперечить меті введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Отже, борг відповідача зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 300 546 грн. 61 коп. (368226 грн. 63 коп. –67680 грн. 02 коп. (часткова сплата єдиного внеску згідно розрахунку суми боргу а.с.6). За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити частково. Стягнути з Смілянського комунального виробничого підприємства «Комунальник»(20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Чапаєва, 2, ідентифікаційний код 05431667) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 35, ідентифікаційний код 37802563) заборгованість зі сплати єдиного внеску за період з квітня по листопад 2011 року в сумі 300 546 (триста тисяч п’ятсот сорок шість) грн. 61 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю. Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу. Суддя А.С. Чала Виготовлення повного тексту постанови 03.03.2012 року.