Постанова № 21907321, 20.02.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1307/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі:Бурихіні О.С.,

за участю представників

позивача:ОСОБА_1 (довіреність № 19516/10/10-013 від 07.11.2011),

відповідача:ОСОБА_2 (довіреність № 1-3/3д-2 від 30.12.2011),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Ровенькиантрацит», у якому позивач просив стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України податковий борг на загальну суму 56218620,00 грн. за рахунок коштів з розрахункових рахунків у банках.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ДП «Ровенькиантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 17.04.2003 за № 1 389 120 0000 000007. Відповідач перебуває на податковому обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську з 21.05.2003, про що видана довідка № 070818.

Станом на 31.01.2012 у ДП «Ровенькиантрацит» утворився податковий борг з ПДВ у сумі 56218620,00 грн., який складається з нарахованих, але не сплачених податкових зобовязань згідно декларації від 20.01.2012 № 9014203397 у сумі 77784989,00 грн. з граничним строком сплати 30.01.2012.

Боржником самостійно сплачено суму податкового зобовязання по декларації від 20.01.2012 № 9014203397 у розмірі 21566369,00 грн.

У звязку з несплатою у встановлені законом терміни узгоджених сум податкових зобовязань з ПДВ, самостійно визначених відповідачем у податковій декларації з ПДВ, загальна сума податкового боргу станом на 31.01.2012 складає 56218620,00 грн., що підтверджено актом звірки між сторонами від 31.01.2012.

На підставі викладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 08.02.2012 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та справу призначено до розгляду у відкрите судове засідання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, надав пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надав відзив на позовну заяву (а.с.30-31), у якому зазначив, що позовні вимоги визнаються відповідачем у повному обсязі.

Разом з тим зазначив, що фінансове становище підприємства ускладнює виконання судового рішення. Так, ДП «Ровенькиантрацит» засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Майно підприємства є державною власністю і закріплено з0а підприємством на праві господарського відання. Відчуження засобів виробництва, нерухомого майна, що є державною власністю, яке закріплено за підприємством, здійснюється за погодженням з органом управління майном відповідно до чинного законодавства. Крім того, все рухоме та нерухоме майно описано податковими органами та з 11.07.2003 знаходиться у податковій заставі.

Станом на 31.12.2011 податкова заборгованість складає всього 72364345,81 грн., у тому числі недоїмка 41254489,44, пеня за несвоєчасну сплату 249172,66 грн. Наявність податкового боргу за попередні періоди, щодо якого не прийнято будь-яких мір, призводить до постійного та безперервного процесу збільшення податкового боргу за рахунок пені та штрафних санкцій.

Середньомісячна сума надходжень грошових коштів від реалізації за 2011 рік складала 4758922,00 тис.грн.

Постійні витрати на забезпечення виробництва у середньому за цей період складали: заробітна плата 134,8 млн.грн.; електроенергія 30,9 млн.грн.; залізниця та інші повязані із нею послуги 25,5 млн.грн.; погашення процентів за отриманими кредитами банків 10,2 млн.грн.; податки і збори 819,2 млн.грн. (у тому числі поточні податки 540,5 млн.грн., сплата розстрочених платежів за попередні періоди 278,7 млн.грн.). Загальна сума по наведених статтях склала 203,6 млн.грн. на місяць.

За результатами роботи підприємства за 12 місяців 2011 року збитки склали 1388433 тис.грн.

На теперішній час ДП «Ровенькиантрацит» має кредиторську заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду, яка виникла в період 2008-2009 років, станом на 31.01.2012 складає 126077 тис.грн., у тому числі: внески до Пенсійного фонду 2046 тис.грн.; пеня, штрафні санкції до Пенсійного фонду 37 тис.грн.; пільгові пенсії 2540 тис.грн.; внески до фонду страхування на випадок безробіття 12769 тис.грн.; внески до фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві, непрацездатності та профзахворювань 92421 тис.грн.; пеня, штрафи до фондів соціального страхування 7614 тис.грн.; ЕСВ 2022 тис.грн.

На підставі вищевикладеного, представник відповідача просив встановити порядок і спосіб виконання рішення у справі шляхом сплати податкового боргу з податку на додану вартість згідно графіку погашення заборгованості, а саме: шляхом сплати податкового боргу у розмірі 56218620 грн. протягом пяти місяців: 29.02.2012 7000000 грн.; 20.03.2012 12000000 грн.; 20.04.2012 12750000 грн.; 18.05.2012 12750000 грн.; 15.06.2012 11718620 грн.

У судовому засіданні представник відповідача надав пояснення аналогічні, викладеним у відзиві на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що державне підприємство «Ровенькиантрацит» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 17.04.2003 за № 1 389 120 0000 000007, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 336807 (а.с.5).

ДП «Ровенькиантрацит» як платник податків перебуває на обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську з 21.05.2003 за № 40, що підтверджено довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.7).

На час розгляду справи за відповідачем рахується податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 56218620 грн.

Як вбачається з матеріалів справи ДП «Ровенькиантрацит» самостійно визначено податкові зобовязання з податку на додану вартість у поданій ним податковій декларації з податку на додану вартість від 20.01.2012 № 9014203397 у сумі 77784989,00 грн., з граничним строком сплати 30.01.2012 (а.с.20-21).

Боржником самостійно сплачено суму податкового зобовязання по декларації від 20.01.2012 № 9014203397 у розмірі 21566369,00 грн.

У звязку з несплатою у встановлені законом терміни узгоджених сум податкових зобовязань з ПДВ, самостійно визначених відповідачем у податковій декларації з ПДВ, загальна сума податкового боргу станом на 31.01.2012 складає 56218620,00 грн., що підтверджено актом звірки між сторонами від 31.01.2012 (а.с.23).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Позивачем 05.06.2003 направлено відповідачу першу податкову вимогу № 1/107, яку отримано відповідачем 09.06.2003, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.18 зворот).

07.07.2003 позивачем направлено відповідачу другу податкову вимогу № 2/119, яку отримано відповідачем 08.07.2003, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.19).

Доказів відкликання податкових вимог суду не надано.

Таким чином, з викладеного вбачається, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представником відповідача у судовому засіданні надано заяву про встановлення порядку виконання рішення суду шляхом розстрочення погашення податкового боргу згідно графіку.

На підтвердження тяжкого фінансового становища представником відповідача надано: звіт про фінансові результати за 2011 рік, баланс на 31.12.2011 (а.с.34-35), якими підтверджено доводи представника відповідача, викладені у відзиві на адміністративний позов.

Вищевикладене, на думку суду, свідчить про те, що наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Представник позивача проти заявленого клопотання не заперечував, про що надав суду відповідну заяву (а.с.33).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотання представника відповідача та відсутністю заперечень представників позивача, а також, у звязку із наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення ДП «Ровенькиантрацит» сплати податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 56218620 грн. строком на пять календарних місяців, шляхом сплати 29.02.2012 7000000 грн., 20.03.2012 12000000 грн., 20.04.2012 12750000 грн., 18.05.2012 12750000 грн., 15.06.2012 11718620 грн.

Суд також вважає за потрібне зобовязати спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську провести у картці особового рахунку ДП «Ровенькиантрацит» з податку на додану вартість розстрочення податкового боргу у розмірі 56218620 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 20 лютого 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 27 лютого 2012 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.14, 16, 20, 54, 57, 95 Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість, - задовольнити повністю.

Стягнути кошти державного підприємства «Ровенькиантрацит» (місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, 6, ідентифікаційний код 32320704) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 56218620,00 грн. (пятдесят шість мільйонів двісті вісімнадцять тисяч шістсот двадцять гривень) на користь Державного бюджету України.

Розстрочити державному підприємству «Ровенькиантрацит» сплату податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 56218620,00 грн. (пятдесят шість мільйонів двісті вісімнадцять тисяч шістсот двадцять гривень) строком на пять календарних місяців, шляхом сплати 29.02.2012 7000000 грн. (сім мільйонів гривень), 20.03.2012 12000000 грн. (дванадцять мільйонів гривень), 20.04.2012 12750000 грн. (дванадцять мільйонів сімсот пятдесят тисяч гривень), 18.05.2012 12750000 грн. (дванадцять мільйонів сімсот пятдесят тисяч гривень), 15.06.2012 11718620 грн. (одинадцять мільйонів сімсот вісімнадцять тисяч шістсот двадцять гривень).

Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську провести у картці особового рахунку державного підприємства «Ровенькиантрацит» з податку на додану вартість розстрочення податкового боргу у розмірі 56218620,00 грн. (пятдесят шість мільйонів двісті вісімнадцять тисяч шістсот двадцять гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 27 лютого 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова