Постанова № 21906646, 22.02.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1568/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

суддіУшакова Т.С.,

при секретарі Разіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100 грн.

В обґрунтування своїх вимог заявником зазначено, що Державному підприємству «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» направлено 2 податкові вимоги, а саме: № 1/57 від 13.02.2003 року з повідомленням про податковий борг в сумі 1692680,80 грн. та № 2/110 від 24.03.2003 року з повідомленням про податковий борг в сумі 2466712,03 грн. У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 17.01.2012 року внесено запис про реєстрацію податкової застави ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» під номером Е284Е42749 (витяг № 34606754 від 17.01.2012 року). У звязку з несплатою платником податків податкового зобовязання частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх обєднаннями, згідно з розрахунком № 54726 від 08.02.2012 року, станом на 20.02.2012 року виник податковий борг в сумі 20860100 грн., який підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, що його обслуговують.

Заявник в судовому засіданні підтримав свої вимоги у повному обсязі, проси суд стягнути з Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» кошти за податковим боргом в сумі 20860100 грн.

Представники платника податків в судовому засіданні вимоги заявника визнав у повному обсязі, підтримав доводи, викладені у відзиві на подання, просив суд встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення виконання рішення суду строком на 7 років згідно наданого графіку.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» зареєстровано у виконавчому комітеті Сєвєродонецької міської ради Луганської області 24.06.1998 року, код ЄДРПОУ 00131050, адреса: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, Сєвєродонецька ТЕЦ.

Згідно Статуту підприємства в новій редакції ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, що засновано на державній власності. (п. 1.2 Статуту)

Згідно довідки форми №4-ОПП від 05.08.2011 року № 224 Державне підприємство «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» взято на облік платника податків ДПІ в м.Сєвєродонецьку з 02.07.1997 року за № 39/29-018.

З матеріалів справи слід, що ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» станом на 20.02.2012 року має податковий борг з частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх обєднаннями в сумі 20860100 грн. Зазначене податкове зобовязання платника податків підтверджується зворотнім боком облікової картки станом на 20.02.2012 року, актом звіреннявід 20.02.2012 року.

Судом встановлено, що 09.02.2012 року ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» подало податковому органу розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх обєднаннями № 54726 від 09.02.2012 року, згідно якого сплаті підлягає сума 21818150 грн. Із вказаної суми платником податку сплачено 958050 грн., тому несплаченою залишається сума 20860100 грн.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що у відповідності із статтею 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011 року) податковим органом Державному підприємству «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» було направлено першу податкову вимогу від 13.03.2003 року № 1/57 та вручено другу податкову вимогу від 24.03.2003 року № 2/110.

У Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 17.01.2012 року внесено запис про реєстрацію податкової застави ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» під номером Е284Е42749 (витяг № 34606754 від 17.01.2012 року).

Оскільки перша податкова вимога від 13.03.2003 року № 1/57 та друга податкова вимога від 24.03.2003 року № 2/110 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» станом на дату розгляду та вирішення подання податкового органу про стягнення коштів за податковим боргом у добровільному порядку податковий борг в сумі 20860100 грн. не сплатило, вимоги податкового органу про стягнення коштів в сумі 20860100 грн. частини чистого прибутку з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що платник податків визнав позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України при повному визнанні відповідачем адміністративного позову і прийнятті його, судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що дії платника податків стосовно визнання позову не суперечать закону та не порушують нічиїх прав, свобод та інтересів, тому суд приймає визнання платником податків адміністративного позову.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне стягнути кошти платника податків в сумі 20860100 грн. з рахунків у банках, що його обслуговують.

Крім того, представник платника податків просить суд встановити спосіб та порядок виконання постанови суду по даній справі шляхом розстрочення виконання постанови строком на 7 років зі сплатою кожного місяця сум згідно наданого графіку.

Представник заявника не заперечував проти встановлення способу та порядку виконання постанови суду по даній справі шляхом розстрочення виконання постанови суду строком на 3 роки.

Судом встановлено, що фінансове становище ДП «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» на даний час не дозволяє у повному обсязі виконувати свої зобовязання перед бюджетом, оскільки у звязку із постійним зростанням вартості енергоносіїв і відставанням із затвердженням тарифів на виробництво теплової енергії підприємство постійно отримує збитки, які збільшуються за рахунок низької платоспроможності споживачів за отримання послуги.

Згідно звіту станом на 31.12.2011 року про фінансові результати дебіторська заборгованість підприємства складає 109 8702 млн. грн., кредиторська -195472 млн. грн., згідно балансу на 31.12.2011 року непокриті збитки підприємства становлять 130743 млн. грн.

Згідно ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Проаналізувавши викладене, суд вважає за необхідне встановити спосіб та порядок виконання постанови шляхом розстрочення виконання постанови суду по адміністративній справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням Державної податкової інспекції в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100 грн. шляхом розстрочення виконання постанови строком на 7 (сім) років зі сплатою:

- з квітня 2012 року по жовтень 2012 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2012 року по березень 2013 року по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2013 року по жовтень 2013 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2013 року по березень 2014 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2014 року по жовтень 2014 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2014 року по березень 2015 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2015 року по жовтень 2015 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2015 року по березень 2016 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2016 року по жовтень 2016 року по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2016 року по березень 2017 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2017 року по березень 2018 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2018 року по жовтень 2018 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2018 року по лютий 2019 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- у березні 2019 року 430100 грн.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується у звязку з тим, що відповідно до Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 94, 158 163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» кошти за податковим боргом частини чистого прибутку в сумі 20860100 грн. (двадцять мільйонів вісімсот шістдесят тисяч сто гривень) з рахунків у банках, що його обслуговують, на користь Держави р/р № 31111074700080 код платежу 21010100, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, отримувач УДКСУ в м. Сєвєродонецьку, код 37944909.

Встановити спосіб та порядок виконання постанови шляхом розстрочення виконання постанови суду по адміністративній справі № 2а/1270/1568/2012 за поданням Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного підприємства «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 20860100 грн. шляхом розстрочення виконання постанови строком на 7 (сім) років зі сплатою:

- з квітня 2012 року по жовтень 2012 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2012 року по березень 2013 року по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2013 року по жовтень 2013 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2013 року по березень 2014 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2014 року по жовтень 2014 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2014 року по березень 2015 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2015 року по жовтень 2015 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2015 року по березень 2016 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2016 року по жовтень 2016 року по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2016 року по березень 2017 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2017 року по жовтень 2017 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2017 року по березень 2018 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- з квітня 2018 року по жовтень 2018 року включно по 70000 грн. кожного місяця,

- з листопада 2018 року по лютий 2019 року включно по 500000 грн. кожного місяця,

- у березні 2019 року 430100 грн.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 лютого 2012 року.

СуддяТ.С. Ушаков