Ухвала суду № 21903863, 14.02.2012, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2012 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі головуючого - судді Шелест І.М., при секретарі Вождаєвої Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради про скасування постанов державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

У заяві до суду УПСЗН адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради вказує про отримання 15.09.2011р. постанов державного виконавця Червонозаводського ВДВС ХМУ Шейною О.С. від 25.05.2011р. та від 31.05.2011р., згідно яких, за невиконання рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова, на підставі якого видано виконавчий лист від 21.03.2001р. №2-а-1593/10/2035 на заявника накладено штраф у сумі 340,0грн. та у сумі 680,0грн. відповідно. Заявник не згоден з даними постановами, і зазначає, що не порушував законів України та просить їх скасувати.

В судове засідання представник заявника з'явився, заявлені доводи підтримав, надав письмові пояснення і документи до них.

Представник зацікавленої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмово просив суд розглянути справу без їх участі.

Дослідивши докази, вислухавши пояснення представника заявника суд вважає, що заява підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

За постановою Червонозоводського суду м. Харкова по справі №2-а-1593/10/2035, яке набрало законної сили 31.01.2011р., видано виконавчий лист від 21.03.2011р., відкрито виконавче провадження, що підтверджується постановою Червонозаводського ВДВС ХМУ від 16.05.2011р. ВП№26487927 (л.с. ), з примусового виконання зобов'язань покладених на УПСЗН в Червонозаводському районі м. Харкова по перерахуванню та забезпеченню виплат ОСОБА_1 суми щорічної допомоги на оздоровлення за період з 01.01.07р. по 30.12.10р., як інваліду 3 групи відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З наданих до матеріалів справи, оформлених державним виконавцем Червонозаводського ВДВС ХМУ Шейною О.С. постанов вбачається, що накладення штрафів постановою від 25.05.2011р. у сумі 340,0грн. та постановою від 31.05.2011р. у сумі 680,0грн., здійснено на підставі ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.13 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накласти стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно ст.89 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб-від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника-юридичну особу-від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановити новий строк виконання (ч.1 ст.89 Закону), а у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин, державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі (ч.2 ст.89 Закону).

За правилами наведеної норми обов'язковою передумовою накладання стягнення у вигляді штрафу, передбачено встановлення фактів невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Надані заявником документи свідчать, що на виконання постанови державного виконавця Червонозаводського ВДВС ХМУЮ від 16.05.2011р. ВП№26487927 про відкриття виконавчого провадження керівництвом УПСЗН адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради прийнято розпорядження №8 від 17.05.2011р. про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки ОСОБА_1 та її призначення у сумі 9472,0грн. Даними діями заявник, в межах наданих повноважень, забезпечив виконання для виплати (перерахунок та нарахування) відповідної суми допомоги. Зобов'язання щодо виплати цих коштів, реалізуються при надходженні на рахунки бюджетних програм соціального захисту з державного бюджету України. Згідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно державним бюджетом на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно пояснень представника заявника, на рахунки УПСЗН адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради, предназначені для виплат суми щорічної допомоги на оздоровлення даної категорії осіб, коштів не надходило, тому і виплата не здійснена. Фінансування витрат, пов'язаних з виконанням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється тільки Міністерством фінансів України через розпорядника коштів вищого рівня, яким є Міністерство праці і соціальної політика України, і тільки з Державного бюджету України. Але Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»не передбачено виділення коштів на проведення цього фінансування.

За даних обставин суд вважає, що державним виконавцем при прийняті постанов про накладення штрафу не надано правової оцінки поважності причин, через які боржник затримав виконання судового рішення. Також не надано доказів про ухилення або вчинення боржником перешкод, які унеможливлюють чи ускладняють виконання рішення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачу було запропоновано надати до суду письмові заперечення із зазначенням доказів, якими вони обґрунтовуються. Однак, до суду не було надано будь-яких доказів, які б свідчили про правомірність прийняття постанов про накладення штрафу.

Тому суд, на підставі у справі доказів, встановив, що причини затримка виплати є поважнними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 94, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Постанови державного виконавця Червонозаводського ВДВС ХМУ Шейни О.С. від 25.05.2011р. та від 31.05.2011р. про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради -скасувати.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Харківської області через Червонозаводвський районний суд м. Харкова.

Суддя Шелест І.М.