Постанова № 21892387, 21.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/23131/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16:20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.

при секретаріМельниковій І.І.

з участю представника позивача Біланової Н.В.,

з участю представника відповідача Соломатіна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 460584,97 грн., -

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (далі - УПФУ) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з 1 квітня 2011 року по 30 листопада 2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просив стягнути в сумі 460584,97 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав заперечення на адміністративний позов від 20 лютого 2012 року, у якому просив вимоги в частині стягнення заборгованості за квітень 2011 року в розмірі 33649,51 грн. та за травень 2011 року в розмірі 42611,58 грн. на загальну суму 76261,09 грн. залишити без розгляду у звязку з пропущенням позивачем встановленого Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

В судовому засіданні представник відповідача також зазначив, що позивачем не направлялися на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, у Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» (далі ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка») не виникало обовязків відшкодовувати вищенаведені пільгові пенсії. Крім того, вказані розрахунки фактичних витрат на думку відповідача не підтверджують витрат УПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним у позові особам. У звязку з необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 29 березня 2001 року, за адресою: м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 102, ідентифікаційний код 00180841, є юридичною особою, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Шахтопрохідницьке будівельне управління № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» (далі ШБУ № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка») зареєстроване як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька за № 05-16-01-0072. Дане підприємство є відокремленим підрозділом ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» та зареєстроване за адресою: 83071, м. Донецьк, вул. Овнатаняна, 27А.

23 лютого 2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців включено запис № 1266104 0031 006953 про закриття відокремлених підрозділів ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка»: Центральні електромеханічні майстерні ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» (ідентифікаційний код 00176667) та Шахтоспецмонтажне управління ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» (ідентифікаційний код 00180516).

Відповідно до листа вих. № 06-11-277 від 6 червня 2011 року, надісланого начальнику УПФУ за підписом голови правління ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» Левіта В.В., у звязку з реорганізацією Шахтоспецмонтажного управління ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» заборгованість з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Шахтоспецмонтажному управлінню ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» станом на 1 червня 2011 року за списком № 1, № 2 переходить до ШБУ № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» на підставі акту приймання-передачі передаточного балансу станом на 31.12.2010.

Також у червні 2011 року листом вх. № 5281/33 було повідомлено УПФУ про те, що правонаступником Центральних електромеханічних майстерень ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» є ШБУ № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка».

У звязку з наведеним, УПФУ до суми заборгованості ШБУ № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» за травень 2011 року в розмірі 28457,94 грн. було додано заборгованість за травень 2011 року по Шахтоспецмонтажному управлінню ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» в розмірі 11643,28 грн. та заборгованість по Центральним електромеханічним майстерням ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» в розмірі 2510,36 грн. Загальна сума заборгованості за травень складає 28457,94 грн. + 2510,36 грн. + 11643,28 грн.=42611,58 грн.

Судом також встановлено, що управліннями Пенсійного фонду України здійснено витрати на виплату і доставку працівникам ШБУ № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2, за період з 1 квітня 2011 року по 30 листопада 2011 року, в сумі 460584,97 грн., включаючи витрати за травень 2011 року на виплату і доставку працівникам Шахтоспецьмонтажного управління ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» в розмірі 11643,28 грн. та працівникам Центральних електромеханічних майстерен ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» в розмірі 2510,36 грн.

Відповідно до п.6.9 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція № 21-1) у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Тому управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька на адресу відповідача було надіслано розрахунки виставлені іншими управліннями Пенсійного фонду України про відшкодування позивачем суми витрат пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення разом із супровідними листами з указанням загальної суми до відшкодування.

Сума заборгованості 460584,97 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є в матеріалах справи (а.с. 13-192, І том).

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу ШБУ № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», однак відшкодовані не були.

Посилання представника відповідача на те, що ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» не отримувало від УПФУ розрахунки на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не приймаються судом, так як спростовуються наявними в матеріалах справи квитанціями про надіслання відповідачу рекомендованої кореспонденції (а.с.210, 214-217, І том, а.с.12-13, ІІ том).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обовязок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 460584,97 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» (код ЄДРПОУ 00180841) на користь управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (розрахунковий рахунок 256003012001 в ДОУ ВАТ Держощадбанк м.Донецьк, МФО 335106 ЄДРПОУ 21956234) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 460584 (чотириста шістдесят тисяч пятсот вісімдесят чотири) грн. 97 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 21 лютого 2012 року.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2012 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Єфіменко О.В.