Постанова № 21892134, 20.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/22576/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменко О.В.

при секретаріМельниковій І.І.

з участю представників позивача Красуцької М.М.,

з участю представника відповідача Соломатіна С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 189485,26 грн.,

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (далі - УПФУ) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що за період з 1 травня 2011 року по 30 вересня 2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просив стягнути в сумі 189485,26 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав заперечення на адміністративний позов від 17 січня 2012 року, у якому зазначив, що позивачем не направлялися на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, у Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» (далі ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка») не виникало обовязків відшкодовувати вищенаведені пільгові пенсії. Крім того, вказані розрахунки фактичних витрат на думку відповідача не підтверджують витрат УПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним у позові особам. У звязку з необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи викладені в запереченні та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 29 березня 2001 року, за адресою: м. Донецьк, пр. Павших Комунарів, 102, ідентифікаційний код 00180841, є юридичною особою, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Третє шахтопрохідницьке будівельне управління ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» (далі Третє ШБУ ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка») зареєстроване 13 березня 1991 року як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька за № 05-19-01-0048. Дане підприємство є відокремленим підрозділом ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» та зареєстроване за адресою: 83071, м. Донецьк, вул. Вахрушева, 46-б.

Судом також встановлено, що управліннями Пенсійного фонду України здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Третього ШБУ ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2 за період з 1 травня 2011 року по 30 вересня 2011 року:

- управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі - ОСОБА_3

- управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

- управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька ОСОБА_7, ОСОБА_8;

- управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька ОСОБА_9;

- управлінням Пенсійного фонду у м. Краматорську Донецької області ОСОБА_10;

- управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька ОСОБА_11, ОСОБА_12;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19;

- управлінням Пенсійного фонду України в Красноармійському районі ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22;

- управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька ОСОБА_23;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області ОСОБА_33, ОСОБА_34;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області ОСОБА_35, ОСОБА_36,

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області ОСОБА_43, ОСОБА_44;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області ОСОБА_45, ОСОБА_46;

- управлінням Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області ОСОБА_47;

- управлінням Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька ОСОБА_48;

- управлінням Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області ОСОБА_49;

- управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області ОСОБА_50;

- управлінням Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області ОСОБА_51;

- управлінням Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54;

- управлінням Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області ОСОБА_55;

- управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області ОСОБА_56.

Загальна сума витрат складає 189485,26 грн.

Відповідно до п.6.9 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція № 21-1) у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Тому управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на адресу відповідача було надіслано розрахунки виставлені зазначеними вище управліннями Пенсійного фонду України про відшкодування позивачем суми витрат пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення разом із супровідними листами з указанням загальної суми до відшкодування (а.с. 6-22, І том).

Сума заборгованості 189485,26 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є в матеріалах справи »(а.с. 51-87, І том).

В обґрунтування позовних вимог позивачем також було надано довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній щодо вищезазначених 55 пенсіонерів, які підтверджують, що вони дійсно працювали на Третьому ШБУ ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», 83071, м. Донецьк, вул. Вахрушева, 46-б. Також позивачем надано документи, на підставі яких було призначено пільгові пенсії: протоколи та розпорядження про розрахунок пенсій та розрахунок стажу щодо вказаних осіб (а.с. 88-250, І том; а.с. 1-35, 46-54, ІІ том).

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій в порядку, встановленому законодавством, надсилалися на адресу Третього ШБУ ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», однак відшкодовані не були.

Посилання представника відповідача на те, що ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» не отримувало від УПФУ розрахунки на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не приймаються судом так як спростовуються наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення, на яких наявний підпис уповноваженої особи ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» та уповноваженої особи Третього ШБУ ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» про отримання поштового відправлення (а.с. 55-57, ІІ том).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону України підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обовязок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 189485,26 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтопроходка» (код ЄДРПОУ 00180841) на користь управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька (р/р 256013012004 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21956027) кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 189485 (сто вісімдесят девять тисяч чотириста вісімдесят пять) грн. 26 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 20 лютого 2012 року.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2012 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Єфіменко О.В.