Постанова № 21891132, 08.09.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/14060/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі          Колесніковій Н.М.,

за участю

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер і К» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 2190,46 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Слов’янська об’єднана державна податкова інспекція в Донецькій області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер і К» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 2190,46 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Мастер і К», на момент звернення до суду, має податковий борг, який утворився у зв’язку із несплатою у повному обсязі податкового зобов’язання у зазначеному вище розмірі з податку на прибуток, яке виникло у зв’язку з неподанням податкових декларацій.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позовних вимог і просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, повноважного представника не направив, заперечень, клопотань про відкладення розгляду справи чи будь-яких інших заяв до суду не надав, у зв”язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд приймає постанову про задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», - державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані спеціалізовані державні податкові інспекції, зокрема, виконують такі функції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Відповідно до приписів абз. 1-2 ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», - завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», податковим зобов'язанням є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Податковим боргом (недоїмкою) є зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно пункту 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

П.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 41.1.1. п.4.1. ст.41 Податкового кодексу України, - контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2. цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Органом стягнення, у відповідності до приписів п.п. 14.1.137. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, є державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п. 4.15. ст. 41 Податкового кодексу України, - органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Мастер і К» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 24155061, з 01.12.1999р. перебуває на обліку як платник податків у Слов’янській ОДПІ.

Судом встановлено, що 24 листопада 2009 року податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Мастер і К» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 1 квартал 2008 року, за 1 півріччя 2008 року, за 9 місяців 2008 року, за 2008 рік, за 1 квартал 2009 року, за 1 півріччя 2008 року, за 9 місяців 2009 року, за наслідками якої складено акт № 61 від 24.11.2009 року.

В той же день Слов’янською об’єднаною державною податковою інспекцією Донецької області податковим повідомленням – рішенням №2453/002111540/0 на підставі акта перевірки від № 61 від 24.11.2009 року стосовно відповідача за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, нараховано штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 1360,00 гривень. Зазначене податкове повідомлення – рішення не отримано відповідачем у зв”язку з чим складено Акт № 43 від 02.12.2009 р. «Про розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень». З цього часу податкове повідомлення-рішення вважається узгодженим.

17 березня 2010 року податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Мастер і К» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 2009 рік, за наслідками якої складено акт № 12 від 17.03.2010 року.

В той же день податковою інспекцією податковим повідомленням – рішенням №295/000451540/0 на підставі акта перевірки від № 12 від 17.03.2010 року стосовно відповідача за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, нараховано штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 170,00 гривень. Зазначене повідомлення – рішення не отримано відповідачем у зв”язку з чим складено Акт № 6 від 23.03.2010р. «Про розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень» і з цього часу воно вважається узгодженим.

23 червня 2010 року податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Мастер і К» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 1 квартал 2010 рік, за наслідками якої складено акт №43 від 23.06.2010 року.

В той же день податковою інспекцією податковим повідомленням – рішенням №629/001061540/0 на підставі акта перевірки від № 43 від 23.06.2010 року стосовно відповідача за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, нараховано штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 170,00 гривень. Зазначене повідомлення – рішення не отримано відповідачем у зВ2язку з чим складено Акт № 21 від 29.06.2010р. «Про розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень» і з цього часу воно вважається узгодженим.

26 серпня 2010 року податковою інспекцією проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Мастер і К» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 рік, за наслідками якої складено акт №59 від 26.08.2010 року.

В той же день податковою інспекцією податковим повідомленням – рішенням №797/001461540/0 на підставі акта перевірки від № 59 від 26.08.2010 року стосовно відповідача за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, нараховано штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 170,00 гривень. Зазначене повідомлення – рішення не отримано відповідачем у зв”язку з чим складено Акт № 34 від 30.08.2010р. «Про розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень» і з цього часу воно вважається узгодженим.

10 грудня 2010 року податковою інспекцією проведено камеральну перевірку ТОВ «Мастер і К» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 9 місяців 2010 року за наслідками якої складено акт № 71 від 10.12.2010 року.

В той же день податковою інспекцією податковим повідомленням – рішенням №1118/002221540 на підставі акта перевірки від № 71 від 10.12.2010 року стосовно відповідача за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, нараховано штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 170,00 гривень. Зазначене повідомлення – рішення не отримано відповідачем у зв”язку з чим складено Акт № 56 від 23.12.2010р. «Про розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень» і з цього часу воно вважається узгодженим.

15 червня 2011 року податковою інспекцією проведено камеральну перевірку ТОВ «Мастер і К» з питання неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток за 2010 рік, 1 квартал 2011 року за наслідками якої складено акт № 14 від 15.06.2011 року.

В той же день податковою інспекцією податковим повідомленням – рішенням №127/000471540/0 на підставі акта перевірки від № 14 від 15.06.2011 року стосовно відповідача за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, нараховано штрафні санкції з податку на прибуток у сумі 171,00 гривня. Зазначене повідомлення – рішення 15.06.2011р. направлено на адресу відповідача. У встановлений Податковим Кодексом України строк не оскаржено, а отже є узгодженим.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок-документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом.

Пунктом 57.1. ст. 57 Податкового Кодексу України від 01.01.2011р. №2755-VI зазначено, що платник податків зобов‘язаний самостійно сплатити суму податкового зобов‘язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг – сума грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання.

Рішенням 24-014-6/28 від 13 лютого 2008 року заступником начальника Слов’янської ОДПІ прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Згідно частини 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» встановлено, що підставою для примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.

П.п. 16.1.4 п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України передбачено, що платники податків зобов’язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З метою погашення податкового боргу відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням першу податкову вимогу за №1/204 від 26.11.2007р. та другу податкову вимогу №2/220 від 14.01.2008р., які було отримано уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис на корінці податкових вимог.

Податкові вимоги вручено відповідачу ще у 2007 та 2008 рр., з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у зв’язку з чим вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

Із наявних матеріалах у справі вбачається, що документи щодо оскарження податкових вимог в адміністративному та судовому порядку відсутні.

Згідно пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, позивачем були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу з відповідача, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори відповідно до законів України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про наявність підстав для стягнення з відповідача суми податкового боргу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи, що несплата податкового боргу відповідачем призводить до порушення Конституційного обов’язку кожного сплачувати податки, а ненадходження коштів до державного бюджету ускладнює виконання державою своїх соціальних функцій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Питання про стягнення судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер і К» про стягнення грошових коштів з рахунків платника податку в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 2190,46 гривень – задовольнити.

Стягнути з рахунків платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Мастер і К» (ідентифікаційний код 24155061; 84400, Донецька обл., м. Красний Лиман, вул. Гутченка, 20), у банках, обслуговуючих такого платника податків, на користь Державного бюджету України заборгованість з податку на прибуток в розмірі 2190,46 грн. (дві тисячи сто дев’яносто) грн. 46 коп.

Повний текст постанови складено і підписано 13.09.2011р., її вступну і резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 08.09.2011р. в присутності представника позивача та приєднано до матеріалів справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя                                                                       Ушенко С. В.