Рішення № 21888504, 30.01.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.03.12р.Справа № 11/5005/17397/2011 За позовом Ювілейної селищної ради, с. Ювілейне, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Дніпропетровський район електричних мереж, м. Підгороднє, Дніпропетровська область

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Мельниченко І.Ф.

Представники:

Від позивача:ОСОБА_1 - представник, довіреність № 33 від13.01.12р.

від відповідача: ОСОБА_2-представник, довіреність від 12.04.11р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом, у якому просить скасувати оперативно-господарську санкцію публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Дніпропетровський район електричних мереж, застосовану на підставі рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформлену протоколом № 261 від 10.11.11р. засідання комісії по розгляду акту Д № 003181 про донарахування Ювілейній селищній раді Дніпропетровського району Дніпропетровської області до сплати вартості не облікованої електричної енергії на загальну суму 39 865,34 грн.

17.01.2012р. через канцелярію господарського суду позивачем подана позовна заява про скасування оперативно-господарської санкції з поміткою: "Уточнена в порядку ст.22 ГПК України".

Зазначена вище позовна заява до розгляду в межах справи № 11/5005/17397/2011, не прийнята з огляду на наступне.

Відповідно до ч.4.ст.22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Тобто, ст.22 ГПК України, не містить положень, які б надавали можливість позивачу, в межах розгляду однієї справи, подавати позовну заяву, яка фактично доповнена новими позовними вимогами.

З огляду на викладене, позовна заява б/н та дати, зареєстрована 17.01.2012р. підлягає поверненню.

Відповідач надав письмовий відзив на позов, у якому проти його задоволення заперечує, посилаючись на те, що спірний акт про порушення правил було складено відповідно до вимог чинного законодавства, до того ж вказаний акт був підписаний представником споживача, який проти нього не заперечував.

У судовому засіданні оголошувались перерви: від 17.01.12р. до 02.02.12р., від 01.03.12р. до 05.03.12р., від 05.03.12р. до 06.03.12р.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.10.10р. сторони уклали договір про постачання електричної енергії № 190, згідно якого Постачальник (відповідач у даній справі) продає електричну енергію Споживачу (позивачу) для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 342,0 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені Додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною даного договору ( ч.1 договору).

15.09.11р працівниками відповідача була здійснена перевірка приладів обліку позивача, під час якої були виявлені порушення Правил користування електричною енергією, про що складено акт Д № 003181.

Відповідно до п.6.41., у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Під час зазначеної перевірки встановлено, що споживачем при користуванні електричною енергією за адресою: сел.Ювілейне, вул.Мічуріна, порушено п.п 3.34, 6.40 ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок до електромережі поза приладами обліку без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем СІП від опори № 2 КТП-62 вуличне освітлення з метою безоблікового споживання електричної енергії.

На підставі зазначеного вище акту, комісією по розгляду актів порушень, створеною постачальником електричної енергії - прийнято рішення, оформлене протоколом № 261 від 10.11.11р. про проведення нарахування по акту Д № 003181 за період з 15.09.10р. по 15.09.11р. згідно з пунктом 2.6 (ф.2.7), Методики обчислення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією. Вартість недорахованої електричної енергії згідно розрахунку склала 39 865,34 грн.

Звертаючись із даним позовом, позивач і просить скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану на підставі рішення комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформлену протоколом № 261 від 10.11.11р. засідання комісії по розгляду акту Д № 003181.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідачем не доведено той факт, що саме позивач має на балансі фонарний провід та саме на позивача покладено обов'язок по схоронності електромереж.

Крім того, позивач посилається на те, що на засідання комісії не було допущено його представника чим порушено його право на участь у засіданні комісії та надання своїх заперечень, що призвело на його думку до прийняття неправильного рішення, що стало причиною даного спору.

Зазначені вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ст.26 Закону України “Про електроенергетику”, споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України “Про електроенергетику”, правопорушенням в електроенергетиці є, зокрема, порушення Правил користування електричною енергією.

Пунктом 1.1 Правил користування електричною енергією передбачено, що ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії).

Згідно із п.1.2 зазначених Правил, договір про постачання електричної енергії це домовленість двох сторін (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом і споживач), що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між сторонами під час продажу постачальником за регульованим тарифом електричної енергії споживачу за тарифами, які регулюються відповідно до законодавства України, а споживач електричної енергії це юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Відповідно до зазначеного пункту, недоврахована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а збитки (з вини споживача) - витрати, недоотримана вигода (за винятком доходу від реалізації недоврахованої електричної енергії) постачальника електричної енергії або електропередавальної організації (основного споживача), яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або інших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.

Пунктом 4.2.3 договору про постачання електричної енергії, укладеного між позивачем та відповідачем, встановлено, що споживач сплачує постачальнику електричної енергії вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії недорахованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, зокрема: споживання електроенергії поза засобами обліку.

Відповідно до п.2 договору, під час виконання його умов, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Відповідно до п.3.34. Правил, будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Відповідно до п.6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення у споживача пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі - Методика).

Згідно із п.6.41 Правил користування електричною енергією (в редакції, що діяла на час складання акту), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору, на місці виявлення порушення, у присутності представника споживача, оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

У разі відмови споживача підписати акт, в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до п.6.42 зазначених Правил, на підставі акта порушень, уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації), під час засідань комісії з розгляду актів про порушення, визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Як вбачається із матеріалів справи, спірний акт про порушення Правил ПКЕЕ Д № 003181 від 15.09.2011 р. складений відповідно до чинного законодавства, підписано представниками відповідача в складі трьох працівників, більше того, акт було підписано представником позивача Осадчуком В.І (заст.голови Ювілейної селищної ради) без заперечень.

Листом від 26.10.11р. № 832 підприємство споживача-позивача було повідомлено про час та дату засідання комісії та попереджнно про те, що рішення комісії буде прийнято незалежно від його присутності.

В призначений день споживач чи його повноважний представник на засідання комісії по розгляду акту Д № 003181 від 15.09.2011 р. не з'явився.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 ст.236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості, тощо.

Згідно із ч.2 ст.236 вищезазначеного кодексу, перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у частині першій цієї статті, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Відповідно до частини першої та другої статті 237 Господарського кодексу України, підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною.

Позивачем залучено до матеріалів справи протокол № 5 засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 27.02.2012, відповідно до якого підприємством відповідача було переглянуто та знижено оперативно-господарську санкцію до 2078,96 грн. за порушення позивачем ПКЕЕ, яке зафіксовано в акті Д № 003181 від 15.09.11р.

Зважаючи на те, що факт порушення ПКЕЕ позивачем спростовано не було, а також беручи до уваги здійснений відповідачем перерахунок по вказаному акту у відповідності до п.2.6 по ф.2.7. Методики, у господарського суду відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

Проте, беручи до уваги той факт, що перерахунок оперативно-господарської санкції відповідачем здійснено після звернення позивача з позовом до суду, витрати у справі слід покласти на обидві сторони порівну.

Керуючись ст. 235, 236, 237 Господарського кодексу України, ст.26, 27 Закону України "Про електроенергетику" ст.ст 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд.,-

ВИРІШИВ:

В задоволенн позовних вимог відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" Дніпропетровський район електричних мереж, (52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський р-н, м. Підгороднє, вул.Піонер-Майдан,48, код ЄДРПОУ 34367325) на користь Ювілейної селищної ради (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський р-н, с. Ювілейне, вул.Теплична,31, р/р 33215812700082 в ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 24237480) 753,00 грн. судового збору.

Наказ видати після вступу рішення в законну силу.

СуддяІ.Ф. Мельниченко Повне рішення складено

13.03.12р.