Ухвала суду № 21838916, 29.02.2012, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області УХВАЛА

"29" лютого 2012 р.Справа № 5013/84/12

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Наливайко Є.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 5013/84/12

а позовом: першого заступника військового прокурора Південного регіону України в інтересах держави, в особі Міністерства оборони України,

до відповідача: Вільшанської районної ради Кіровоградської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кіровоградського обласного військового комісаріату,

визнання недійсними рішень та визнання права власності на майно,

за участю представників:

від прокуратури - Грива Ю.В., посвідчення № 160, помічник військового прокурора Кіровоградського гарнізону;

від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 04.01.2012 № 220/94/д, провідний спеціаліст юридичної групи Кіровоградського обласного військового комісаріату;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність від 20.02.2012 № 19-56/1, головний спеціаліст - юрист Вільшанської районної ради;

від третьої особи - ОСОБА_1, довіреність від 23.11.2011 № 1958;

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник військового прокурора Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до господарського суду з позовною заявою від 30.01.2012 № 362, яка містить вимоги наступного змісту:

- визнати недійсними (з дати прийняття) рішення Вільшанської районної ради від 17.08.2003 № 164 та від 18.10.2006 № 58 стосовно прийняття та включення до об'єктів спільної власності територіальних громад сіл та селища району об'єктів нерухомості Добровеличківсько-Вільшанського ОРВК за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23;

- визнати право власності на цілісний майновий комплекс: адміністративну будівлю загальною площею 329,2 кв.м, гаражі № 1, № 2 і № 3 загальною площею 129,9 кв.м, підвал - 110,3 кв.м, туалет - 4,3 кв.м, що розташовані на земельній ділянці загальною площею 1583,2 кв.м загальною вартістю 920000 грн за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23, за державою України в особі Міністерства оборони України.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 06.02.2012 господарським судом порушено провадження у справі за даним позовом, розгляд справи у судовому засідання призначено на 29.02.2012, на підставі статті 27 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Кіровоградський обласний військовий комісаріат, зобов'язано учасників судового процесу, а також Ульянівське комунальне міжміське бюро технічної інвентаризації та Кіровоградську філію Державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України подати докази, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

До дня судового засідання Ульяновським КМБТІ направлено на адресу господарського суду копії матеріалів інвентаризаційної справи на цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23.

Поряд з тим, витребуваної судом інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23, із відображенням відомостей про всіх попередніх власників, за якими було зареєстровано право власності на вказане майно, Ульяновським КМБТІ станом на день судового засідання до суду не подано.

20.02.2012 на адресу господарського суду надійшов витребуваний від Кіровоградської філії державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

22.02.2012 Вільшанською районною радою Кіровоградської області подано до суду відзив на позовну заяву від 21.02.2012 № 19-59/1, за змістом якого відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог військового прокурора Південного регіону України у зв'язку з пропущенням строку позовної давності без поважних причин.

Окрім того, у вказаному відзиві відповідач виклав клопотання стосовно залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації, мотивуючи тим, що вказана особа є балансоутримувачем комплексу будівель за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23.

Позивачем подано до суду пояснення від 24.02.2012 № 347, за змістом якого Міністерство оборони України підтримує позовні вимоги першого заступника військового прокурора Південного регіону України у повному обсязі та просить їх задовольнити.

У судовому засіданні 29.02.2012 помічником військового прокурора Кіровоградського гарнізону подано заяву від 17.02.2012 № 688 про уточнення позовних вимог, за змістом якої перший заступник військового прокурора Південного регіону України просить господарський суд:

- визнати недійсними (з дати прийняття) рішення Вільшанської районної ради від 27.08.2003 № 164 та від 18.10.2006 № 58 стосовно прийняття та включення до об'єктів спільної власності територіальних громад та селищ району об'єктів нерухомості Добровеличківсько-Вільшанського ОРВК за адресою: вул. М.Лагонди, 23, смт. Вільшанка, Кіровоградська область;

- визнати право власності на цілісний майновий комплекс: адміністративну будівлю загальною площею 329,2 кв.м, гаражі № 1, № 2 і № 3 загальною площею 129,9 к.в.м, підвал - 110,3 кв.м, туалет - 4,3 кв.м, що розташовані на земельній ділянці загальною площею 1583,2 кв.м загальною вартістю 920000 грн за адресою: вул. М.Лагонди, 23, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, за державою Україна в особі Міністерства оборони України;

- витребувати у Вільшанської районної ради цілісний майновий комплекс: адміністративну будівлю загальною площею 329,2 кв.м, гаражі № 1, № 2 і № 3 загальною площею 129,9 к.в.м, підвал - 110,3 кв.м, туалет - 4,3 кв.м, що розташовані на земельній ділянці загальною площею 1583,2 кв.м загальною вартістю 920000 грн за адресою: вул. М.Лагонди, 23, смт. Вільшанка і передати Міністерству оборони України.

Позивачем у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримано повністю.

Відповідачем позов у засіданні суду заперечено з підстав, викладених у відзиві.

Представником третьої особи у судовому засіданні заявлено усне клопотання стосовно витребування копії Директиви командувача військами Південного оперативного командування від 17.12.2002 № 6/1/0170 безпосередньо у командувача військами Південного оперативного командування, посилаючись на неможливість подання самостійно копії такої Директиви з підстав секретності даної інформації.

Вказане твердження викладено Кіровоградським обласним військовим комісаріатом і у поданих до суду письмових поясненнях від 29.02.2012 № 365.

За правилами статті 38 Господарського процесуального кодексу України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів.

У клопотанні повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, що перешкоджають його наданню;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація;

4) обставини, які може підтвердити цей доказ.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.

З урахуванням положень вказаної процесуальної норми господарський суд задовольняє усне клопотання представника третьої особи стосовно витребування зазначеного доказу.

У ході судового засідання помічником військового прокурора заявлено усне клопотання про відкладення розгляду даної справи, мотивоване необхідністю уточнення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 22 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вважає за можливе дане клопотання помічника військового прокурора задовольнити.

Окрім того, представником відповідача також висловлено усне клопотання стосовно залучення до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації.

Одночасно представником Вільшанської районної ради заявлено, що викладене у відзиві на позовну заяву клопотання стосовно залучення управління праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації до участі у даній справі у якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору на стороні відповідача містить технічну помилку, оскільки відповідач мав на увазі залучення даної особи до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Господарський суд приймає заяву представника відповідача щодо наявності технічної помилки при викладенні клопотання про залучення до участі у справі управління праці та соціального забезпечення Вільшанської районної державної адміністрації в якості третьої особи і розглядає дане клопотання відповідно до вимог статті 27 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом статті 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

Питання про допущення або залучення третіх осіб до участі у справі вирішується господарським судом, який виносить з цього приводу ухвалу.

Господарський суд, враховуючи наявність у матеріалах справи доказів відносно того, що спірний об'єкт нерухомого майна знаходиться на балансі управління праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації, реєстрацію вказаної особи за адресою: вул. М.Лагонди, 23, смт. Вільшанка, Кіровоградська область, що убачається зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.02.2012, вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та залучити до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача управління праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації.

Окрім того, як убачається з матеріалів справи, предметом спору є належність спірного майна до військового майна та дотримання у зв'язку з цим порядку вилучення і передачі військового майна. Обґрунтуванням позовних вимог є, зокрема, вилучення і передача спірного майна за відсутності згоди Кабінету Міністрів України та Міноборони України.

Згідно статті 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" вирішення питань щодо забезпечення Збройних Сил України військовим майном, а також визначення порядку вилучення і передачі його до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність належить до компетенції Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1282, передача військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України та Міноборони України.

З викладеного убачається, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Кабінету Міністрів України.

Як слідує з частини 1 статті 27 Господарського процесуального кодексу України, якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За даних обставин господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Кабінет Міністрів України.

За результатами дослідження у даному судовому засіданні наявних матеріалів справи та поданого відповідачем клопотання у господарського суду виникла необхідність витребувати від учасників судового процесу додаткові докази.

З огляду на викладене, спір не може бути вирішено в даному засіданні з підстав неподання у повному обсязі витребуваних доказів та необхідності витребування нових доказів.

Відтак, до початку вирішення спору по суті, господарський суд відкладає розгляд справи у порядку, передбаченому статтею 77 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).

2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації (26600, Кіровоградська область, Вільшанський район, смт. Вільшанка, вул. Миколи Лагонди, 23).

3. Відкласти розгляд справи до 14.03.2012 на 11:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, кімн. № 205.

5. Зобов'язати учасників судового процесу у термін до 12.03.2012 подати суду:

прокурора: докази надіслання позовної заяви та доданих до неї документів третім особам - Кабінету Міністрів України та управлінню праці та соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації;

прокурора та позивача: оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви (для огляду в судовому засіданні); уточнення позовних вимог з наведенням обґрунтування заявлення позовних вимог з огляду на способи захисту, передбачені статтями 16 та 21 Цивільного кодексу України; докази направлення такого уточнення на адресу всіх учасників судового процесу; письмові пояснення з обґрунтуванням причин поважності пропущення строку позовної давності; матеріали перевірки, проведеної військовою прокуратурою Південного регіону України за фактом передачі в 2003 році Кіровоградським обласним військовим комісаріатом у спільну власність територіальних громад сіл та селищ району будівлі та споруд Добровеличківсько-Вільшанського об'єднаного районного військового комісаріату, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23; відповідь Кабінету Міністрів України на звернення військової прокуратури від 05.01.2012 № 64 (за наявності); рішення Кабінету Міністрів України про передачу наведеного об'єкта нерухомості з державної у комунальну власність (при наявності);

позивача: власну письмову позицію з приводу заявленого позову з урахуванням уточнень позовних вимог, наданих прокурором; відомості про те, за рахунок яких коштів утримувалось спірне майно та утримується на даний час; документально підтверджену інформацію стосовно обліку спірного майна за даними бухгалтерської звітності (з огляду на твердження позивача стосовно того, що МОУ не було відомо про факт передачі майна у комунальну власність); документи з інвентаризації спірного майна як до, так і після його передачі до комунальної власності або пояснити причини непроведення такої інвентаризації; документально підтвердити вартість спірного майна у його цілій частині станом на момент передачі та станом на даний час за даними бухгалтерського обліку позивача (витяг з Головної книги);

відповідача: у письмовій формі викласти власну позицію стосовно поданих прокурором уточнень позовних вимог, його документальне та нормативне обґрунтування; оригінали рішень Вільшанської районної ради від 27.08.2003 № 164 та від 18.10.2006 № 58 "Про прийняття та включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл та селища району майна" (для огляду в судовому засіданні); письмові пояснення стосовно того, у якому вигляді спірне майно приймалось на облік (як цілісний майновий комплекс чи окремі частини) та яким чином виділялись 47/50 та 3/50 частини в окрему облікову одиницю (інвентарний об'єкт);

третю особу (Кіровоградський ОРВК): письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог з урахуванням уточнень та з поданням доказів на їх підтвердження;

третю особу (управління праці та соціального захисту населення Вільшанської РДА): власну письмову позицію відносно заявленого позову з урахуванням уточнень та докази її направлення всіх учасникам судового процесу; належним чином засвідчену копію Положення про управління; належні докази на підтвердження вартості спірного майна за даними бухгалтерського обліку управління;

третю особу (Кабінет Міністрів України): власну письмову позицію стосовно належності спірного майна, а саме: об'єкта нерухомості по вул. Миколи Лагонди, 23, смт. Вільшанка, Кіровоградська області (Вільшанський районний військовий комісаріат), до військового майна, наявність повноважень на управління даним майном та відомості про надання згоди на його передачу у комунальну власність.

У разі неможливості подання витребуваних доказів - завчасно повідомити господарський суд із зазначеннях поважності причин.

6. На підставі статті 65 Господарського процесуального кодексу України та пункту 7.1.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно зобов'язати Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації у термін до 12.03.2012 надати суду інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23, із відображенням відомостей про всіх попередніх власників, за якими було зареєстровано право власності на вказане майно.

7. На підставі статті 38 Господарського процесуального кодексу України витребувати у Південного оперативного командування Збройних Сил України належним чином засвідчену копію Директиви командувача військами Південного оперативного командування від 17.12.2002 № 6/1/0170.

Витребувані документи надати у термін до 14.03.2012.

При неможливості надання витребуваних документів завчасно повідомити господарський суд із зазначенням поважності причин.

8. Явку учасників судового процесу у судове засідання визнати обов'язковою.

9. До відома учасників судового процесу, у відповідності до змісту вимог статті 36 Господарського процесуального кодексу України копії матеріалів повинні бути належним чином засвідчені підписом уповноваженої особи з прикладенням печатки підприємства (установи) і подаються з супровідним листом. Представники сторін повинні мати оригінали документів на підтвердження своїх повноважень згідно правил статті 28 Господарського процесуального кодексу України (копії документів надати суду для долучення до матеріалів справи).

10. Попередити учасників судового процесу про відповідальність передбачену пунктом 5 статті 83 Господарського процесуального кодексу України, а крім цього, позивачів - про наслідки невиконання без поважних причин вимог суду щодо подання витребуваних документів, передбачені пунктом 5 статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

11. Копії ухвали направити учасникам судового процесу, зокрема, військовій прокуратурі Південного регіону України за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 11; Міністерству оборони України за адресою: м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6; Вільшанській районній раді Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. Леніна, 40; Кіровоградському обласному військовому комісаріату за адресою: м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 17/19; управлінню праці та соціального захисту населення Вільшанської РДА за адресою: Кіровоградська область, смт. Вільшанка, вул. М.Лагонди, 23; Кабінету Міністрів України за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2; Кіровоградському об'єднаному обласному бюро технічної інвентаризації за адресою: м. Кіровоград, вул. Калініна, 13 (для виконання пункту 6 ухвали), Південному оперативному командуванню Збройних Сил України (для виконання пункту 7 ухвали).

Суддя Є.М. Наливайко