Постанова № 21831215, 12.03.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

06.03.2012 р. справа №32/5009/7122/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

Головуючого:Кододової О.В.

суддівАзарової З.П.

Геза Т.Д.

при секретарі Коломієць С.О.

За участю представників сторін:

від позивача не з»явився

від відповідача ОСОБА_1 (за довіреністю)

за участю прокурора ОСОБА_2 представник прокуратури Донецької області

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія ЛТД», м. Запоріжжя

на рішення господарського судуЗапорізької області від 26 грудня 2011року (повний тест складений та підписаний 28.12.2011р.)

у справі№32/5009/7122/11 (суддя Колодій Н.А.)

за позовомПрокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави, орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Запорізька міська рада, м. Запоріжжя

доДочірнього підприємства «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія ЛТД», м. Запоріжжя

про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки. ВСТАНОВИВ: Прокурор Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави, орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Запорізька міська рада, м. Запоріжжя звернувся з позовною заявою до Дочірнього підприємства «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія ЛТД», м. Запоріжжя про зміну п. 9 договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Каховській, буд. 40 в м. Запоріжжя, (кадастровий номер: 2310100000:04:033:0027), укладеного між Запорізькою міською радою та дочірнім підприємством “Р” товариства з обмеженою відповідальністю “Будіндустрія ЛТД”, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, виклавши його в такій редакції: “п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі: 121550,22 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року”.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 26 грудня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/11 позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того, пунктом 12 договору передбачено перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати ; в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя” є чинними, в установленому законом порядку не скасовані і недійсними не визнавались, тому підлягають виконанню. Таким чином, законодавством передбачено здійснення нормативно-грошової оцінки відповідними органами місцевого самоврядування.

Відповідач Дочірнього підприємства «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія ЛТД», м. Запоріжжя не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду. Скаржник зазначає, що позивач не надав суду рішення Запорізької міської ради, яким ухвалено внести зміни до укладеного з відповідачем 11.12.2006року договору оренди земельної ділянки. Зазначене, на думну скаржника свідчить про порушення міською радою порядку внесення змін до діючого договору відповідно до законодавства України.

Скаржник зазначає, що позивачем порушено загальний порядок укладання господарських договорів, зокрема додаткових угод та зазначає, що оскільки сторони не зверталися з відповідними проектами одна до одної, то не має підстав стверджувати про існування спору між сторонами договору оренди землі від 11.12.2006року, що виключає можливість звертатися до суду прокурора за захистом своїх цивільних прав та інтересів за відсутністю підстав.

Також скаржник зазначає, що позивачем не надано листів-звернень, завіреної копії Звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до ст.23 ЗУ «Про оцінку земель»підлягає обовязковому затвердженню міською радою.

Скаржник стверджує, що вимоги змінити договір оренди з посиланням на рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року є необґрунтованою, оскільки додаткова угода до договору укладена вже після прийняття рішення Запорізькою міською радою від 03.03.2008року, тобто з урахуванням змін, внесених даним рішенням, про що також свідчить зазначення у тексті додаткової угоди на ціни 2008року. Повторний перегляд орендної плати на підставі одного і того ж рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя від 03.03.2008року порушує права та законні інтереси відповідача.

Прокурор у судовому засіданні просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні просив рішення скасувати повністю за підставами викладеними у апеляційній скарзі.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:

Між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Дочірнім підприємством “Р” Товариства з обмеженою відповідальністю “Будіндустрія ЛТД” (орендар) був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого (п. п. 1, 2, 8) орендодавець, відповідно до рішення 4 сесії 5 скликання Запорізької міської ради № 6/161 від 20.09.2006 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування до 25.01.2016 р. земельну ділянку загальною площею 0,5861 га для розташування господарського-складських приміщень, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Каховська, 40. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.2007 р. за № 040726100057.

Відповідно до п.3 укладеного договору на земельній ділянці знаходяться: будівлі та споруди, які є власністю орендаря .

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1627482 грн. 48 коп. (в цінах 2006 року).

Відповідно до акту прийому-передачі від 23.01.2007 р. вказана земельна ділянка кадастровий № 2310100000:04:033:0027, загальною площею 0,5861 га була передана орендодавцем орендарю.

Запорізькою міською радою 03.03.2008року прийнято рішення №79, яким затверджено базову вартість 1м2 землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008року та вирішено впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008року.

Додатковою угодою до договору від 22.04.2008р. пункти 9, 10, 11 викладено в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 50192 грн. 43 коп., що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 року (п. 9). Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії (п. 10). Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району 33216812700006 в управлінні Держказначейства у Ленінському районі міста Запоріжжя Головного управління Держаказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677103, код 13050200 (п. 11).

Пунктом 12 договору (з урахуванням внесених змін до абз. 2 п. 12 додатковою угодою до договору від 22.04.2008 р.) сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011року №16 затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя згідно з додатком .

Запорізька міська рада звернулася до відповідача з письмовою пропозицією від 29.06.2011р. за № 01-32/2599 “Про внесення змін до договору оренди землі”, як доказ направлення зазначеної пропозиції позивачем надано копію поштового повідомлення (а.с.10) про вручення листа уповноваженому представнику відповідачу 04 липня 2011року.

Враховуючи, що відповідач залишив без відповіді лист позивача про внесення змін до договору оренди позивач заявив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі”).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”).

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»та пп. 3 п. 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008року № 123, яке зареєстроване в Мінюсті України 10.07.2008року за № 626/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок .

Як вбачається витягу з рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року, а саме пункту 3, вирішено затвердити базову вартість 1м2 землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008року.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обовязковою для сторін.

Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Сторони у пункті 12 договору оренди передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках , передбачених законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Відповідно до матеріалів справи пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі було направлено на адресу відповідача 01.07.2011року, яка отримана відповідачем 04.07.2011року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення (а.с.10), проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до спірного договору, доводи позивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином як сторонами передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати так і Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни до частин четвертої та пятої статті 21 Закону України «Про оренду землі». На підставі вищевикладеного позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. Відтак вимоги позивача підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Запорізької області залишенню без змін.

Колегією суддів не приймаються до уваги твердження скаржника на те, що вимога змінити договір оренди з посиланням на рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року є необґрунтованою, оскільки додаткова угода до договору укладена вже після прийняття рішення Запорізькою міською радою від 03.03.2008року, тобто з урахуванням змін, внесених даним рішенням. Повторний перегляд орендної плати на підставі одного і того ж рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя від 03.03.2008року на думку скаржника порушує його права та законні інтереси, судовою колегією до уваги не приймаються за тих підстав, що додаткова угода від 22 квітня 2008року укладена не на підставі рішення №79 від 03.03.2008року, посилання на дане рішення в угоді відсутнє, відтак твердження скаржника є хибними.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Запорізької області від 26 грудня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/11 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія ЛТД», м. Запоріжжя без задоволення.

Результати апеляційного провадження у справі №32/5009/7122/11 оголошені в судовому засіданні.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Р»Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія ЛТД», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 26 грудня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/11 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 26 грудня 2011року (повний текст рішення складений та підписаний 28.12.2011року) у справі №32/5009/7122/11 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Геза Т.Д.

Надруковано 7 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-прокуратурі Дон.обл. 1- прокурору Ленінського р-ну, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО .