Рішення № 21831074, 05.03.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" березня 2012 р.Справа № 14/5025/35/12 За позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький

про внесення змін до договру оренди земельної ділянки

Суддя Гладюк Ю.В.

Представники сторін:

Позивача: ОСОБА_2 за довіреністю

ОСОБА_3 за довіреністю

Відповідача: ОСОБА_1 підприємець

Прокуратури: Лугова Н.П. помічник прокурора м. Хмельницького

Олійник І.О. помічник прокурора м. Хмельницького

Суть спору: прокурор у позовній заяві, в інтересах позивача просить суд:

- змінити в п. 5 договору оренди земельної ділянки від 17.03.08р. № 040874200044 укладеного відносно земельної ділянки площею 3558 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Хмельницькому укладеного між Хмельницькою міською радою тв фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 зареєстрованого у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру про Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.09р. за № 044 слова та цифри „780179 грн. (сімсот вісімдесят тисяч сто сімдесят девять грн. 00 коп.)” на „2598736 грн. (два мільйони птсот девяносто вісім тисяч сімсот тридцять шість грн. 00 коп.)”;

- п. 9 договору оренди земельної ділянки від 17.03.08р. № 040874200044 укладеного відносно земельної ділянки площею 3558 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Хмельницькому укладеного між Хмельницькою міською радою тв фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 зареєстрованого у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру про Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.09р. за № 044 викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст.. 22 Закону України „Про оренду землі” та розмірі 155924, 16 грн в рік, що становить 6 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а на 2011 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0, 61 орендна плата за землю становить 95113, 74 грн. на рахунок № 33215815700002 в ГУ ДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23665225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет”.

В судовому засіданні 07.02.12р. представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог (яка прийнята судом) згідно якої позивач, у звязку з прийняттям міською радою рішення № 46 від 14.12.11р. просить суд:

- змінити в п. 5 договору оренди земельної ділянки від 17.03.08р. № 040874200044 укладеного відносно земельної ділянки площею 3558 кв.м., яка знаходиться по вул. Гайдара, 1 у м. Хмельницькому укладеного між Хмельницькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.09р. за № 044 слова та цифри „780179 грн. (сімсот вісімдесят тисяч сто сімдесят девять грн. 00 коп.)” на „2598736 грн. (два мільйони пятсот девяносто вісім тисяч сімсот тридцять шість грн. 00 коп.)”;

- пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 17.03.08р. № 040874200044 укладеного відносно земельної ділянки площею 3558 кв. м., яка знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Хмельницькому укладеного між Хмельницькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.09р. за № 044 викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст. 22 Закону України „Про оренду землі” та розмірі 155924, 16 грн. в рік, що становить 6 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а на 2012 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0, 80 орендна плата за землю становить 124739, 33 грн. на рахунок № 33215815700002 в ГУ ДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет”.

Обгрунтовуючи позов (з урахуванням змін, щодо коефіцієнту розрахунку плати з 0, 61 до 0, 80), прокурор, як підставу внесення змін у договір вказує на наявність Рішення Хмельницької міської ради № 46 від 14.12.11р., яким для всіх землевласників та землекористувачів (за винятком земельних ділянок, на яких розташовані ринки, торгові ряди та торгові майданчики) встановлена пільга у вигляді додаткового понижуючого коефіцієнту 0,8, який застосовується для розрахунку земельного податку та орендної плати за землю на 2012 рік. Враховуючи вказаний у даному рішенні коефіцієнт (0,8) орендна плата за договором від 17.03.08р., згідно розрахунку має становити 124739, 33 грн., про що згідно ст. 654 ЦК України, 188 ГК України та п. 13 договору має бути зазначено у договорі, шляхом внесення в останній відповідних змін.

Представники позивача та прокуратури в судових засіданнях позов підтримали (з урахуванням змін), наполягали на його задоволенні.

Відповідач в судових засіданнях та у поданих письмових відзивах позов не визнає, вказує наступне. При розробці технічної документації на отримання земельної ділянки відповідачем виявлено недоліки даної земельної ділянки, що перешкоджають її цільовому використанню. Враховуючи вказані обставини, відповідач відмовився від підписання акту прийому передачі земельної ділянки. Таким чином, земельна ділянка, вказана у договорі від 17.03.08р. відповідачу не передавалась. Оскільки акт прийому передачі є невідємною частиною договору, відсутність такого акту свідчить про недійсність договору, а тому у позові слід відмовити.

Розглядом матеріалів встановлено.

Згідно рішення Хмельницької міської ради від 30.01.08р. № 13 відповідачу в короткострокову оренду надано земельну ділянку площею 3558 м. кв., яка розташована у АДРЕСА_2 В силу пункту 5 рішення відповідач, на отримання земельної ділянки зобовязаний укласти відповідний договір оренди.

На виконання зазначеного рішення, між орендодавцем (позивачем) та орендарем (відповідачем) укладено договір оренди від 17 березня 2008 року № 040874200044, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (на підставі вищезазначеного рішення) для обслуговування будівлі сан бойні, що знаходиться по АДРЕСА_2

В силу п. 2 площа земельної ділянки складає 3558 м. кв.; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 780179 грн. (п. 5). Такий же розмір грошової оцінки зазначений у копії витягу з технічної документації про нормативну оцінку земельної ділянки по вул.. Гайдара,

1, проведеної управлінням земельних ресурсів у м. Хмельницькому від 5 березня 2008 року (копія маститься в матеріалах). Відповідно до п. 8 договір укладено на 5 років до 30 січня 2013 року. Орендна плата вноситься у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України „Про оренду землі” та складає 46810, 74 грн. в рік, що становить 6 процентів від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 9). Такий розмір орендної плати визначений у розрахунку, копія якого наявна у справі. Орендна плата вноситься не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним ( п. 11).

Положеннями пункту 12 передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, передбачених законодавством, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством.

В силу п. 35 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо змін умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Договір підписаний обома сторонами, скріплений їх печатками та зареєстрований у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що свідчить наявний на договорі штамп цього підприємства та підпис керівника.

12.01.11р. Хмельницькою міською радою прийнято рішення № 25, відповідно до якого для усіх землевласників та землекористувачів, за виключенням земельних ділянок, на яких розташовані ринки, торгові ряди та майданчики встановлено пільгу до земельного податку та орендної плати за землю на 2011 рік, застосувавши для їх розрахунку додатковий понижуючий коефіцієнт 0, 61.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну оцінку земельної ділянки від 24.10.11р., проведеної управлінням Держкомзему в м. Хмельницькому нормативно грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_2, користувачем якої зазначений відповідач визначена на рівні 2598736 грн. З наданого розрахунку, проведеного з урахуванням вищезазначеної нормативної оцінки вбачається, що розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 3558 кв. м. становить 155924, 16 грн., а з урахуванням коефіцієнта 0, 61 95113, 74 грн. (внесення змін у договір, з урахуванням коефіцієнта 0, 61 є первинними позовними вимогами прокурора).

Однак, 14 грудня 2011 року Хмельницькою міською радою прийнято рішення № 46 відповідно до якого для усіх землевласників та землекористувачів, за виключенням земельних ділянок, на яких розташовані ринки, торгові ряди та майданчики встановлено пільгу до земельного податку та орендної плати за землю на 2012 рік, застосувавши для їх розрахунку додатковий понижуючий коефіцієнт 0, 8. Відповідно до наданого розрахунку, проведеного х урахуванням вищезазначеного коефіцієнту розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 3558 кв. м. з урахуванням нормативної грошової оцінки на рівні 2598736 грн. становить 124739, 33 грн.

Врахувавши зміни коефіцієнтів на розрахунок орендної плати позивач направив на адресу відповідача відповідні рішення міської ради, розрахунки, примірник додаткової угоди про внесення змін та листів управління земельних ресурсів від 08.09.11р. та 30.01.12р. (пропозиція про внесення змін з викладом нової редакції відповідних пунктів договору), а саме поштові квитанції № 5389 від 13.09.11р. (щодо внесення змін первинна редакція позовних вимог) та від 8 лютого 2012 року № 2665 (щодо змін, які є предметом розгляду за позовом після внесення змін). Докази надання відповіді відповідачем на вказану кореспонденцію у справі відсутні.

Заслухавши пояснення представників сторін та доводи прокуратури, дослідивши надані докази, та давши їм оцінку в сукупності, судом враховується наступне.

Відносини між сторонами виникли з приводу оренди земельної ділянки комунальної власності

Згідно ст. 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Об'єктами оренди, відповідно до ст. 3 даного Закону є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відносини оренди між сторонами виникли на підставі договору від 17 березня 2008 року. Положеннями ст. 13 Закону України „Про оренду землі” зазначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Заперечуючи проти позову відповідач вказує на недійсність договору від 17 березня 2008 року, оскільки акту прийому передачі земельної ділянки, за ним не складено, а наявність такого акту, згідно ст. 15 Закону України „Про оренду землі” є обовязковим.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України „Про оренду землі” акт прийому передачі земельної ділянки є невідємною частиною договору оренди землі. В той же час, згідно ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Проаналізувавши умови договору від 17 березня 2008 року № 040874200044 суд не дійшов висновку про недосягнення сторонами згоди щодо всіх істотних його умов, а тому відсутні підстави вважати його неукладеним чи недійсним, як вважає відповідач. Так, зазначений договір містить наступні положення: предмет договору (пункт 1), обєкт оренди (пункти 2 - 7), строк договору (п. 8), орендна плата (пункти 9 13), умови використання земельної ділянки (пункти 14 16), умови і строки передачі земельної ділянки (пункти 17 19), умови повернення (пункти 20 24), обмеження щодо використання земельної ділянки (пункти 25 26), права та обовязки сторін (пункти 27 30), страхування обєкту оренди та ризики, повязані із ним (пункти 31 34), зміна умов договору та припинення його дії (пункти 35 39), відповідальність сторін (пункти 40 - 41).

Акт прийому передачі земельної ділянки хоч і є невідємною частиною договору, проте не становить його зміст, а відноситься до документів, які складаються на виконання договору. Таким чином, заперечення відповідача з цього приводу до уваги не приймаються.

Згідно ст. 21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків (зобовязання), в силу ст. 11 ЦК України є договори та інші правочини. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В силу п. 12 договору розмір орендної плати переглядається, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (п. 35).

Згідно ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З прийняттям рішення Хмельницької міської ради від 14.12.11р. № 46 змінився коефіцієнт, що враховується при розрахунку орендної плати за оренду землі (встановлений компетентним органом). В даному випадку коефіцієнт визначений - 0, 8.

Згідно п. 2.19 Постанови Пленуму Верховного суду України від 17 травня 2011 року № 6 у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної

плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Докази оскарження та скасування рішення від 14.12.11р. у справі відсутні, а тому останнє враховується судом як доказ належної зміни коефіцієнту, що береться до уваги при розрахунку орендної плати.

Отже, з моменту підписання договору у 2008 році коефіцієнт розрахунку орендної плати змінено органом що встановлює такі коєфіцієнти. Ця обставина є підставою перегляду розміру орендної плати відповідно до п. 12 договору, який встановлює обовязок відповідача переглянути розмір орендної плати.

Як передбачено абз. 5 п. 2.19 Постанови Пленуму Верховного суду України від 17 травня 2011 року № 6 у разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Згідно ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Не надавши відповіді на звернення позивача від 08.02.12р. відповідач, тим самим порушив свої договірні (п. 12 договору) та встановлені законом (ст. 188) зобовязання. В свою чергу, позивач має право вимагати приведення договору у відповідність до законодавчо змінених розмірів орендної плати.

Статтею 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст. 15 Закону України „Про оренду землі” орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору.

Таким чином, позовні вимоги щодо внесення змін у договір про розмір орендної плати та грошову оцінку земельної ділянки, який впливає на розрахунок орендної плати є обґрунтовані, підтверджуються поданими доказами, а отже підлягають задоволенню, з покладенням судових витрат на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Змінити в п. 5 договору оренди земельної ділянки від 17.03.08р. № 040874200044 укладеного відносно земельної ділянки площею 3558 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Хмельницькому укладеного між Хмельницькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 зареєстрованого у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.09р. за № 044 слова та цифри „780179 грн. (сімсот вісімдесят тисяч сто сімдесят девять грн. 00 коп.)” на „2598736 грн. (два мільйони птсот девяносто вісім тисяч сімсот тридцять шість грн. 00 коп.)”;

Пункт 9 договору оренди земельної ділянки від 17.03.08р. № 040874200044 укладеного відносно земельної ділянки площею 3558 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_2 у м. Хмельницькому укладеного між Хмельницькою міською радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 зареєстрованого у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.09р. за № 044 викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст. 22 Закону України „Про оренду землі” та розмірі 155924, 16 грн в рік, що становить 6 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а на 2012 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0, 80 орендна плата за землю становить 124739, 33 грн. на рахунок № 33215815700002 в ГУ ДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет”.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 20033142801) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ 38045529, банк отримувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, р/р 31218206783002, код класифікації 22030001, призначення платежу „Судовий збір, код 03500128, Пункт ставок судового збору”) 1073 грн. судового збору.

Видати наказ.

Суддя Ю.В. Гладюк

Повний текст виготовлений та підписаний 6 березня 2012 року.

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу

3 - відповідачу

4,5 - прокуратурі міста та області (реком. з повідомл. вул.. Пилипчика, 28, 29000 та пров. Військоматський, 3).