Постанова № 2182345, 05.09.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку - 47                                                                                                  Справа № 2-а-7022/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05 вересня 2008 року                                      13-30                                       м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді     Верба І.О.

при секретарі              Ромасько Є.В.

за участю представників:

позивача                        Дидюк О.В,, довіреність від 10.07.08 р. №53        

відповідача                    Кохан О.О., довіреність від 03.09.08 р. №268        

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-інвест», смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

дообласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», м. Дніпропетровськ

провизнання протиправною відмову та зобов’язання зареєструвати право власності , -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-інвест» звернулось із адміністративним позовом до обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» про:

- визнання протиправною відмову обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» в реєстрації права власності на нерухоме майно – магазин (вбудоване приміщення №1а), загальною площею 765,2 кв.м., що розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, проспект 50 років СРСР, будинок №1Б;

- зобов’язання обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати право власності товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-інвест» на належне йому нерухоме майно – магазин (вбудоване приміщення №1а), загальною площею 765,2 кв.м., що розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, проспект 50 років СРСР, будинок №1Б.

В обґрунтування позову зазначено, що у серпні 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію права власності на об’єкт нерухомого майна – нерухоме майно – магазин (вбудоване приміщення №1а), загальною площею 765,2 кв.м., який розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, проспект 50 років СРСР, будинок №1Б, що належить позивачу на підставі свідоцтва про придбання арештованого нерухомого майна з публічних торгів. Проте відповідач не зареєстрував право власності, а надав відмову у такій реєстрації від 26.06.2008 року №168. Позивач вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для відмови в реєстрації права власності.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначив що відмова комунального підприємства є правомірною, та прийнята у зв'язку із тим, що в матеріалах реєстраційної справи знаходиться постанова старшого слідчого СВ Ворошилівського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, майора міліції Г.А. Грамма про накладення арешту на майно від 14 вересня 2006 року, крім того рішення державного реєстратора про відмову в реєстрації права власності не виносилось.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи виходить, що 21 серпня 2007 року товариству з обмеженою відповідальністю «АТБ-інвест» нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Красношлик Л.Л. на підставі акта про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого Дніпровським відділом Державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, 25.07.2007 року за реєстровим номером 2066, видано свідоцтво про право власності на майно, яке складається з: магазину (вбудоване приміщення №1а (один «а»), загальною площею 765,2 (сімсот шістдесят п’ять цілих два десятих) кв.м., розташованого у Дніпропетровській області, міста Дніпродзержинська по проспекту 50 років СРСР, будинок під номером 1«Б» (один «Б») та складається з: приміщення магазину площею 352,4 (триста п’ятдесят дві цілих одна десята) кв.м., приміщення офісу площею 145,1 (сто сорок п’ять цілих одна десята) кв.м., приміщення складу площею 267,7 (двісті шістдесят сім цілих сім десятих) кв.м.

Відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01 липня 2004 року №1952-ІV та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-інвест» подано до обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» необхідні документи для реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідач підтвердив, що були подані всі необхідні документи.

Обласне комунальне підприємство «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» своїм листом №168 від 26.06.2008 року відмовило позивачу у реєстрації права власності, посилаючись на те, що постановою старшого слідчого СВ Ворошилівського РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, майора міліції Г.А. Грамма від 14.09.2006 року було накладено арешт на приміщення магазину, розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, проспект 50 років СРСР, буд. 1Б, прим. 1а., тому зареєструвати за товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-інвест» право власності на вищевказане приміщення можливо буде лише після скасування цього арешту.

Позивачем до матеріалів справи надано два витяги з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна:

- витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна №18901290 від 02.06.2008 року;

- витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна №20622720 від 05.09.2008 року.

Відповідно до зазначених витягів в реєстрі зареєстрована одна заборона, однак вона не стосується майна позивача.

Відносини, пов’язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01 липня 2004 року №1952-ІV. Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень вказаного Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об’єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно із статтею 8 вказаного Закону державний реєстратор прав у межах своїх повноважень здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на об'єкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації.

Державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, зокрема, є нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, свідоцтво про право власності на будівлю (частину будівлі), споруду; рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили; інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що документи, які встановлюють виникнення, припинення, перехід прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав на нерухоме майно, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом, Цивільним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами; тексти документів, що подаються для державної реєстрації прав, мають бути написані розбірливо, найменування юридичних осіб - без скорочення та із зазначенням їх місцезнаходження. Прізвище, ім'я, по батькові фізичних осіб та їх поштова адреса мають бути написані повністю. Не приймаються на державну реєстрацію прав документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також із пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Чинність таких документів може бути встановлена рішенням суду, яке буде підставою для повторного звернення особи щодо державної реєстрації права. Відмова в державній реєстрації прав із підстав, зазначених в абзаці четвертому частини першої цієї статті, не позбавляє особу права повторно звернутися із заявою за умови усунення підстав для відмови у державній реєстрації прав.

Рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації прав приймає реєстратор прав власності на нерухоме майно (далі - реєстратор), що є працівником БТІ, який безпосередньо здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

З матеріалів справи виходить, що відповідним державним реєстратором не приймалось рішення про відмову в реєстрації заявленого права. Оскільки лист комунального підприємства не є тотожнім рішенню державного реєстратора, отже в частині вимог щодо визнання протиправною відмову в державній реєстрації позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Згідно пунктів 1.4., 1.6., 1.7 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 р. N7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N157/6445, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Реєстр прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є інформаційною системою, яка містить відомості про зареєстровані права власності, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, правовстановлювальні документи, на підставі яких здійснено реєстрацію прав власності.

Пунктом 2.1. Тимчасового положення встановлено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Відповідно до пункту 3.3. «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», уреєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до цього Положення; об'єкт нерухомого майна розташований на території, реєстрацію прав власності на якій здійснює інше БТІ; із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно звернулась особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Положення; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено інвентаризаційних робіт або вони проведені не тим БТІ, яке здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно; право власності на нерухоме майно виникло на підставі договорів відчуження, за наявності інформації про накладення арешту на відчуження об'єктів нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна; право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло без дотримання встановленого порядку відчуження; відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; при укладенні угод між юридичними особами, які нотаріально не посвідчені, не надано правовстановлювальний документ попереднього власника.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо: заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;  нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі;  із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта;  подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна;  заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Суд дійшов висновку, що державній реєстрації підлягають права на майно на підставі правовстановлювальних документів, а підстави відмови є вичерпними, отже, вимога позивача здійснити реєстрацію права власності на підставі нотаріально посвідченого свідоцтва підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд приходить до висновку, що відповідь у листі обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації», фактично підтверджує бездіяльність суб’єкта владних повноважень, який на підставі законодавства мав вчинити певні дії відповідно до покладених на нього повноважень та обов’язків.

Відповідно до вимог частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд виходить за межі позовних вимог, оскільки вважає, що це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, на захист яких наданий позов.

Суд вважає протиправною бездіяльність обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» щодо не проведення реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-інвест” на нерухоме майно - магазин (вбудоване приміщення № 1а (один «а»), загальною площею 765,2 кв.м., розташованого у Дніпропетровській області міста Дніпродзержинська по проспекту 50 років СРСР, будинок під номером 1Б (один «Б»), таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність обласного комунального підприємства “Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації” в не проведенні реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-інвест” на нерухоме майно - магазин (вбудоване приміщення № 1а (один «а»)), загальною площею 765,2 кв.м., розташованого у Дніпропетровській області міста Дніпродзержинська по проспекту 50 років СРСР, будинок під номером 1Б (один «Б»).

Зобов’язати обласне комунальне підприємство “Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації” (код 03341782) зареєструвати право власності товариства з обмеженою відповідальністю “АТБ-інвест” (код 30691543) на нерухоме майно - магазин (вбудоване приміщення № 1а (один «а»)), загальною площею 765,2 кв.м., розташованого у Дніпропетровській області міста Дніпродзержинська по проспекту 50 років СРСР, будинок під номером 1Б (один «Б»).

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                 (підпис)                                   І.О. Верба

Постанова виготовлена у повному обсязі 10.09.2008 р.

З оригіналом згідно                                                                                  Суддя І.О.Верба

Постанова не набрала законної сили станом на 10.09.2008 р.             Суддя І.О.Верба