Постанова № 21804739, 06.03.2012, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 801/1372/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року                                                                                 м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Пустовіт З.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

02.02.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача до управління ПФУ в м. Бердянську (правонаступником якого є управління ПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі), в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 2010 і в подальшому та зобов’язати його здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

При відкритті провадження позовні вимоги за період з 2010 р. року по 01.08.2011 року залишені без розгляду на підставі ст.ст.100, ч.5 ст.107 КАС України за пропуском строку звернення до суду.

          Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, п.9 якого передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням. Відповідно до ст..6, ст..7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” виплата підвищення до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету ПФУ.На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011р. “Про внесення змін до ЗУ “Про Державний бюджет України на 2011 рік” Кабінет Міністрів України прийняв постанову №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету”, яка набрала чинності з 23.07.2011 року та якою встановлено розмір виплати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49,8 грн. Постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011 року „Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд знаходить вимоги позивача такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Дійсно, позивач має статус “Дитини війни”, що надає, відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Тобто, з 22.05.2008р. було відновлено дію ст..6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”.

          Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як “дітям війни” з 1 січня 2010 року здійснювалася в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          Однак 14.06.2011 року прийнято ЗУ №3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ “Про Державний бюджет на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2001 році норми і положення статей 39,50,51 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14,22,37 та частини 3 ст.43 ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік .

          Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

          Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету”, п.6 передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.. Зазначена вище постанова КМУ набрала чинності 23.07.20011року, тобто з 23.07.2011 року відповідач правомірно виплачує позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49 гр. 80 коп.

          Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік” норми і положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011 року „Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, з 23.07.2011 року відповідач правомірно виплачує позивачу підвищення до пенсії.

Позивачем же заявлені вимоги щодо зобов’язання відповідача здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 02.08.2011 року і в подальшому. За таких обставин у задоволенні позовних вимог за вказаний період необхідно відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 157, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.5-7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ЗУ №3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет на 2011 рік”, п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету”, п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011 року „Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення”, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відмовити повністю.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя З.П.Пустовіт