Постанова № 21800912, 27.02.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2012 р. Справа № 2-а-5956/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

секретар: Осташевський Е.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області до малого комунального підприємства "Водне господарство" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що під час здійснення фінансово-господарської діяльності відповідачем надано до ДПІ у Скадовському районі податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб від 21.03.11 №9001552748, згідно з якою відповідачем задекларовано податковий борг за узгодженими податковими зобов'язаннями по ПДФО в сумі 763069.28 грн. та податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, згідно яких сума нарахованого (утриманого) податку за період з 01.01.11 по 30.09.11 складає 161389,53 грн.

Після часткового погашення податковий борг відповідача перед бюджетом по податку на доходи фізичних осіб станом на поточну дату складає 721529,87 грн., в т. ч. за III квартал 2011 року 61777,22 грн.

Позивач вживав, передбачені Податковим кодексом, заходи забезпечення погашення відповідачем податкового боргу.

Зокрема, позивач двічі звернувся до відповідача з проханням надати до ДПІ інформацію про наявність майна, яке може бути використано як джерело погашення податкового боргу з пред'явленням відповідних підтверджуючих документів. Відповідачем не було надано необхідних документів. У зв'язку з чим, податковим керуючим ДПІ у Скадовському районі складено акт від 16.11.11 №1 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та акт від 16.11.11 №1/24-033 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Просив суд зупинити видаткові операції на рахунках малого комунального підприємства “Водне господарство” шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться на рахунках в банках, в т. ч.:

на рахунку у національній валюті X”2600816105. відкритому 07.07.05 в АТ “РАЙФФАЙЗЕНБАНК “АВАЛЬ”. МФО 380805 (01011. м. Київ. вул. Лескова, 9);

, на рахунку у національній валюті № 26006702580821, відкритому 08.02.11 в АТ “РАЙФФАЙЗЕНБАНК “АВАЛЬ”. МФО 380805 (01011, м. Київ, вул. Лескова, 9);

на рахунку у національній валюті № 2600816105, відкритому 30.03.05 в АТ “УкрСиббанк”, МФО 351005 (61050, м. Харків, проспект Московський, 60);

на рахунку у національній валюті № 2600005230330, відкритому 18.03.04 в Херсонській філії ПАТ КБ ПРИВАТБАНК, МФО 352479 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 26055052301227, відкритому 18.03.04 в Херсонській філії ПАТ КБ, ПРИВАТБАНК, МФО 352479 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 26002152640301, відкритому 17.10.06 в Херсонській філії АТ “БРОКБІЗНЕСБАНК, МФО 352372 (73000, м. Херсон, вул. К. Маркса, 20);

на рахунку у національній валюті № 26049084152641, відкритому 21.04.11 в Херсонській філії АТ “БРОКБІЗЙЕСБАНК, МФО 352372 (73000, м. Херсон, вул. К. Маркса, 20);

на рахунку у національній валюті № 26005080170001, відкритому 03.07.07 в ПАТ “КБ “НАДРА”, МФО 352770 (73000, м. Херсон, вул. Привокзальна, 5);

на рахунку у національній валюті № 35430001005669, відкритому 15.01.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35443003002345, відкритому 15.09.07 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000. м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35440002005669. відкритому 27.02.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000. м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35444008005669, відкритому 22.07.11 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35445007005669, відкритому 29.04.11 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35446006005669, відкритому 31.01.11 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 37120193005669, відкритому 08.12.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 37123004005669, відкритому 29.07.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

- заборонити відповідачу вчиняти дії щодо відчуження активів, які знаходяться в оперативному управлінні;

- зобов'язати відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме: допустити податкового керуючого до здійснення опису майна у податкову заставу та надати документи, необхідні для проведення опису.

У судовому засіданні представник позивача наполягала на задоволенні позовних вимог, просила позов задовольнити.

Представник відповідача по суті позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що рівень діючих тарифів (затверджених 18.03.2009 року) на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій значно нижчий від економічно - обґрунтованих витрат на їх надання і відшкодовує лише біля 80% витрат. У зв'язку з цим МКП «Водне господарство» у 2010 році понесло збитків, зросла кредиторська заборгованість по платежам в бюджет. Основними причинами збитковості є значне подорожчання електроенергії, матеріалів, ріст мінімальної заробітної плати та інше.

Просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали, справи суд встановив такі обставини.

Відповідач є юридичною особою та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Скадовському районі

Відповідачем надано до ДПІ у Скадовському районі податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб від 21.03.11 №9001552748, згідно з якою відповідачем задекларовано податковий борг за узгодженими податковими зобов'язаннями по ПДФО в сумі 763069.28 грн. та податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, згідно яких сума нарахованого (утриманого) податку за період з 01.01.11 по 30.09.11 складає 161389,53 грн.

Після часткового погашення податковий борг відповідача перед бюджетом по податку на доходи фізичних осіб станом на поточну дату складає 721529,87 грн., в т. ч. за III квартал 2011 року 61777,22 грн.

07.04.2011 року відповідачу надіслано податкову вимогу №74 на суму 759397,69 грн.

08.04. 2011 року позивачем прийнято рішення про опис майна відповідача у податкову заставу.

З метою встановлення наявності активів МКП «Водне господарство», ДПІ у Скадовському районі направлено запити до державних органів реєстрації, в результаті чого отримано довідки:

- Херсонського державного бюро технічної інвентаризації (від 22.06.11 №916) про відсутність зареєстрованого за боржником нерухомого майна;

- Скадовської інспекції Державного технічного нагляду (від 22.06.11 №1195) про відсутність зареєстрованої за боржником сільськогосподарської техніки;

відділення ДАІ з обслуговування адміністративної території Садовського району (від 23.06.11 №6/31-3099) про відсутність зареєстрованих за боржником транспортних засобів.

16.11.2011 року податковим керуючим ДПІ у Скадовському районі складено акт №1 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та акт №1/24-033 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Згідно зі ст. 59.1. ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пп. 20.1.16 п. 20.1 ст. 20 розділу І Податкового кодексу податковий орган має право звертатися до суду в разі, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

За приписами ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку. З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язанням такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, внаслідок чого податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

В силу приписів п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу податковий керуючий уповноважений здійснювати опис майна платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом.

Обставини, які наведені відповідачем в запереченнях, не надають пільг та не звільняють останнього від погашення податкового боргу. А також не є перепоною для позивача проводити передбачені податковим кодексом заходи щодо стягнення боргу.

Та обставина, що майно перебуває у господарському віданні не виключає право податкової застави на таке майно платника податків.

Однак, відповідно до Статуту МКП «Водне господарство» Скадовської міської ради Херсонської області (нова редакція) майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Скадовська Херсонської області і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Тому вимога позивача, щодо заборони відповідачу вчиняти дії щодо відчуження активів не підлягає задоволенню, оскільки майно підприємства є власністю територіальної громаді міста.

Щодо вимоги позивача. щодо зобов'язання відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме: допустити податкового керуючого до здійснення опису майна у податкову заставу та надати документи, необхідні для проведення опису, суд приходить до висновку про відмову у її задоволенні зважаючи на таке. Позивач не надав доказів того, що відповідач у майбутньому не буде допускати податкового керуючого до проведення опису майна та не надавати необхідні документи.

На час розгляду справи, доказів погашення податкового боргу до суду не надходило.

З огляду на викладене, керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 94, 122, 128, 158, 159, 160-163, 167 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зупинити видаткові операції на рахунках Малого комунального підприємства «Водне господарство» /75700, Україна, Херсонська об.і„ м. Скадовськ, вул. Паризької Комуни, буд. 100 код ЄДРПОУ 32503441/ шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, шо знаходяться на рахунках в банках, в т. ч.:

на рахунку у національній валюті X»2600816105. відкритому 07.07.05 в АТ «РАЙФФАЙЗЕНБАНК «АВАЛЬ». МФО 380805 (01011. м. Київ. вул. Лескова, 9);

, на рахунку у національній валюті № 26006702580821, відкритому 08.02.11 в АТ «РАЙФФАЙЗЕНБАНК «АВАЛЬ». МФО 380805 (01011, м. Київ, вул. Лескова, 9);

нд рахунку у національній валюті № 2600816105, відкритому 30.03.05 в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 (61050, м. Харків, проспект Московський, 60);

на рахунку у національній валюті № 2600005230330, відкритому 18.03.04 в Херсонській філії ПАТ КБ ПРИВАТБАНК, МФО 352479 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 26055052301227, відкритому 18.03.04 в Херсонській філії ПАТ КБ, ПРИВАТБАНК, МФО 352479 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 26002152640301, відкритому 17.10.06 в Херсонській філії АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК, МФО 352372 (73000, м. Херсон, вул. К. Маркса, 20);

на рахунку у національній валюті № 26049084152641, відкритому 21.04.11 в Херсонській філії АТ «БРОКБІЗЙЕСБАНК, МФО 352372 (73000, м. Херсон, вул. К. Маркса, 20);

на рахунку у національній валюті № 26005080170001, відкритому 03.07.07 в ПАТ «КБ «НАДРА», МФО 352770 (73000, м. Херсон, вул. Привокзальна, 5);

на рахунку у національній валюті № 35430001005669, відкритому 15.01.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35443003002345, відкритому 15.09.07 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000. м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній ват ют і № 35440002005669. відкритому 27.02.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000. м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35444008005669, відкритому 22.07.11 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35445007005669, відкритому 29.04.11 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 35446006005669, відкритому 31.01.11 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 37120193005669, відкритому 08.12.09 в ГУДКУ у

Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43);

на рахунку у національній валюті № 37123004005669, відкритому 29.07.09 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010 (73000, м. Херсон, проспект Ушакова, 43).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 березня 2012 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8.1.3